摘要：国企是我国重要的物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量[1]。近年来，基层企业针对面临的艰难处境和复杂形势，按照党建工作“融入中心、服务大局”的原则，在基层党支部层面积极开展创争创效活动，集中力量为企业生产经营工作当先锋、解难题、办实事，在服务公司中心工作的同时，也起到了锻炼党员队伍、增强基层党支部战斗力的良好成效，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一[2]。

关键词：国企;创争活动;持续发展;动力

1 引言

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作[4]。多年来，企业各级党组织本着“推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织”的原则，深入开展创先争优活动，充分调动党员在党建工作中的引领示范作用，紧密结合企业生产经营任务，通过开展“党员攻坚竞赛”“党员先锋岗”等创争活动，使基层党员的政治觉悟、业务素质不断提升，基层党支部的整体战斗力明显增强，为企业的经营发展提供了强有力的基础支撑和政治保障。企业党委必须坚持“融入中心，服务大局”，结合企业实际、遵循企业规律、突出企业特色，把保证和促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点，创新企业党建工作内容方式，建立与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，更好发挥党建工作对企业改革发展的促进作用[3]，把创先争优活动的触角延伸到生产经营工作的最前沿，集中力量为企业生产经营工作当先锋、解难题、办实事，在服务企业中心工作的同时，使基层党员的政治觉悟、业务素质、工作作风在攻坚克难中得到进一步锤炼和提升，以活动促学习、提素质、强党性、谋发展，进而提升企业经济效益和整体竞争力。

2 国企党建创先争优活动存在的不足

2.1 职责定位不准确

一些企業基层党组织不能把握好在企业中的准确定位，一切工作都要给生产让路。企业的中心任务是生产经营，而企业党委的中心任务是“把方向、管大局、保落实”[1]。很多企业在实际工作中存在重生产、轻党建的问题，把更多精力放在具体的生产经营管理上，忽视了基层党组织的基本任务。

2.2 示范作用不明显

有的企业没有把党建工作作为一切工作的引领和基础，没有深刻领会基层党组织和党员在企业创新创效中不可替代的示范带动作用，有些企业照搬上级活动的载体和内容，把创先争优活动当作“任务”在执行，党员缺乏积极性、主动性、创造性。

2.3 活动形式不丰富

有些企业中的创先争优活动氛围不浓，活动形式内容过于单一，缺乏具体的活动方案和措施，从而导致很多党员在创争活动中存在畏难情绪，懈怠心理，没有激情，缺乏干劲，最终导致企业没有活力和生产力。

3 主要做法

把创先争优活动作为巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，紧紧围绕节能减排、转型发展等中心任务，充分发挥党委、党支部和党员队伍优势，企业党委积极参与企业重大问题决策，把党支部作为创先争优的前沿阵地，积极引导基层支部选设切入点和活动载体，将创先争优活动活化为看得见、抓得着、求实效的党建品牌工程，注重发挥党员在创先争优活动中的模范带头作用，将创先争优活动纳入到党内评优工作，以党员先锋模范作用带动群众性创先争优活动。

3.1 精心设计活动载体

确定有效的活动载体，充分发挥党员的先锋模范作用，是体现党员先进性的根本所在[5]。要使活动“创有方向、争有目标”，必须结合实际、选准载体。活动中，要充分发掘和调动各方面的积极因素，认真梳理和总结长期以来党内创先争优活动的成功经验和做法，比如在企业各级领导班子中创建“四好”领导班子先进集体;在各级基层党组织中创建“四强”党组织;在共产党员中开展争做“四优”共产党员;在党务工作者中开展争做学习、实践、创新、奉献的“四带头”党务工作者等等。企业内部也可以长期推进“党员示范区”、“党员先锋岗”、“党员攻坚竞赛”、“活力和谐企业创建”等活动，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出创先争优活动的具体要求，形成主体突出、特色鲜明、竞相比学赶超的良好局面，完善党内创先争优活动的长效机制，使活动既保持连续性，又体现上级的新要求，做到“行动一致、目标同向”。

3.2 扩大活动覆盖面

加强和改进基层组织建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是创先争优活动的重要目标。党组织设置做到“三同步”，即项目和党组织同时设立、项目负责人与党的负责人同时任命、经营工作与党建工作同时开展[5]。坚持在新建企业中建立党组织、在新的业务拓展中建立临时党组织、在新的工程项目中建立党组织、在新体制的企业中建立党组织，做到哪里有业务，哪里就有党员，哪里就有党的组织，就有党的活动。坚持把支部建在班组、建在工程项目上，让党支部发挥不可替代的作用，将建立党组织纳入章程，实现党的组织和党的工作全覆盖。

3.3 确保活动取得实效

企业党组织要有效地开展活动，离不开必要的保障条件，主要取决于三个方面：一方面是企业经营者对党建工作的认识和态度，企业管理者一定要站在讲政治的高度，深刻认识党建工作在企业中的重要性和必要性，不折不扣落实中央的决策部署，将党建贯穿于业务的方方面面，凝聚党建与生产经营融合的强大动力，解决经营中遇到的实际问题，才能推动企业安全健康发展;一方面是经费保障，在基层企业中，要把党建工作经费列入企业年度经费预算，有的党务经费是按照党员人数确定，有的是年度工资总额按照一定比例进行提取，党员每年上缴的党费也可以保障党组织工作和活动正常开展;最后是活动场所，一些企业把党组织活动场所建设纳入年度党建工作考核，让党员的一切活动有“有场所、有设施”，充分利用职工食堂、职工车间、体育馆、会议室、党团活动室组织开展党内活动，成效都很显著。

3.4 建立健全创争活动机制

企业在创争活动开展中，要通过纵向比、横向比以及定期考评等办法，对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的逐步提高、相对后进的改变面貌。建立创先争优联系点制度，采取结对帮扶、定点联系等方式，发挥党员干部的示范带动作用，加强对分管领域创先争优活动的调研指导。坚持激励与约束并重的原则，建立健全创先争优奖惩竞争机制，在干部任用、年度评优等方面建立竞争制度，在基层党组织和党员工作绩效考核、民主评议方面建立奖惩制度，充分调动基层党组织和党员的创争热情，形成人人参与创争活动的良好局面。建立创先争优长效机制，把创争活动的特色和做法形成总结和经验，提炼为务实管用、简便易行的制度固定下来，使创先争优常态化、长效化。建立党组织和党员承诺机制，围绕履行岗位职责、为企业发展建言献策、保持党员先进性、提高自身素质、发挥带头作用和完成工作任务等方面作出承诺，承诺事项形成承诺书，采取会议、公开栏、网络等形式进行公开，并明确办结时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3.5 营造良好的活动氛围

良好的创争活动氛围是前提也是保障，企业要充分利用广播、信息简报、墙报橱窗、局域网络等宣传阵地，通过组织专题文艺演出、举办演讲比赛、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度，对在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行大力宣传，组织报告团巡回宣讲，传播开展创先争优活动的重大意义及好做法、好经验，通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的浓厚氛围。

3.6 抓实整改促工作提升

创先争优活动全面启动以后，企业要通过召开座谈会、设立征求意见箱、发放征求意见表、网络留言等形式，广泛征求党员、职工群众对党组织和党员个人的意见建议。对党员个人征求到的意见建议，由基层单位党组织反馈给党员本人;对单位党组织征求到的意见建议，由单位党组织收集整理。要將问题的整改落实贯穿于创争活动的全过程，对作出的承诺在时限期未能完成的事项，采取跟踪问效、业绩考核等手段逐一落实兑现。坚持边创建、边整改、边落实、边提高的原则，在活动中解决问题，从而深化活动效果，注重对后进党组织的整顿和后进党员的帮扶教育，通过抓先进促后进，整体提升工作水平。要发挥职工群众对创争活动的监督作用，随时随地听取职工意见和建议，把活动的进展情况和工作改进情况随时向职工进行报告和反馈，做到让职工群众满意。

4 活动相关要求

4.1 加强领导，明确责任

企业中的党组织书记是创先争优活动的第一责任人，要成立活动领导小组，建立创先争优活动联系点，切实担负起创先争优活动的领导和指导责任，要亲自抓，亲自动员、亲自调研、亲自督导，细化措施，明确责任，发动全员参与，确保创建活动扎实深入，取得实效。

4.2 建立制度，加强考核

要建立创先争优活动定期汇报制度、基层党组织和党员承诺制度、领导点评制度、职工群众评议制度以及创先争优活动考核制度，通过对自身创建工作的分析，不断改进工作，努力提升创建工作水平。同时，要将创先争优活动纳入每月绩效考核之中，奖罚与绩效工资挂钩兑现。

4.3 把握进度，加强督导

企业中的党委领导要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差现象。要采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

5 产生的作用效果

5.1 党组织和党员的先进性纯洁性得以充分体现

党员的先进性是党的先进性的体现，要保持党的先进性，必须保持党员队伍的先进性[6]。企业党组织的地位和作用，正是由党员队伍的先锋模范作用和行动来体现的。当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应，一些党员和干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全符合。在基层企业中深入开展创先争优活动，始终抓住党员队伍这个主体，为党员搭建了率先垂范、建功立业的平台，党员的求知欲望和学习热情空前高涨，掀起了党员带头创佳绩、党员带头做示范、党员带头当先锋的热潮，通过党员的引领示范作用，党内带党外、党员带群众，以点带面，呈现出组织创先进、党员争优秀、职工提素质的良好局面，起到了凝聚人心、鼓舞干劲的作用，企业的各项主要指标不断优化，生产经营形势持续向好，越来越多技艺高超、德才兼备的“金蓝领”通过创先争优活动，成为企业的中坚力量，成为一把能够破解企业生产技术难题的“金钥匙”，这无疑是一个企业最大的喜悦和收获。

5.2 实现了党的工作与生产经营工作的深度融合

企业中党建工作的重心，一定是围绕企业改革稳定发展大局，坚持“把方向、管大局、促落实”，把党的工作根植于企业生产经营的各个环节，融入到安全管理的各个岗位，最终确保企业圆满完成各项工作任务。在企业中深化创先争优，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥党员的先锋模范和引领带动作用，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。开展各类特色主题实践活动，把创先争优与企业的阶段重点工作有效结合，比如“党员攻坚竞赛”，组织广大党员带着目标攻坚克难，努力在破解经营困境、化解发展矛盾上想方法、定措施，集中力量为生产经营工作当先锋、解难题，在服务企业中心工作的同时，锻炼了党员队伍、增强了基层党支部战斗力;比如“党内树旗帜行动”，亮明党员政治身份，时时事事做表率、当先锋，用行动体现先进性和纯洁性，彰显信仰信念的力量;“党员送温暖”活动，全心全意做实事、办好事，构建良好的社会关系，服务于企业的健康和谐发展。

5.3 职工群众通过创先争优活动得到了更多实惠

党员是党与职工群众联系的桥梁和纽带，发挥着不可替代的作用。党组织和党员一切工作的检验标准，就是看是否符合职工群众的利益和要求，是否能为职工群众带来归属感、获得感和幸福感。党组织和党员的工作大都是直接关系到职工劳动、生活的方方面面，在基层企业中开展创先争优活动，坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，坚持以人为本，深入到基层一线的最前沿，能够直接倾听到职工群众的呼声和关切，不断发现新问题、新情况，把职工群众的所盼所急作为创先争优活动的目标方向和基本依据，紧紧围绕實现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，深入实施“惠民工程”“送温暖”等活动，通过为职工提供差异化、个性化服务，把每一名职工组织起来、团结起来，让职工群众切实感受到党组织的温暖和力量，共享企业改革发展新成果，进一步密切了党群干群关系，提高了职工的满意度。

6 推广注意事项

多年的活动实践证明，创先争优活动能够有效发挥基层党支部战斗堡垒和党员的先锋模范带动作用，为企业经营发展提供有力支撑。但是在活动开展和推广中要注意以下几方面问题：

（1）企业的行政、党委要全力以赴对创先争优活动给予支持，从人力、物力、政策等方面创造有利条件，确保创先争优活动顺利开展。

（2）落实整改和验收评价过程要严肃认真，坚决执行考评标准，避免创先争优活动成为流于形式的空架子。

（3）要善于在活动开展过程中总结经验、查遗补缺、持续改进，使活动更加严谨高效，更加符合企业生产经营实际。

7 结语

随着“创先争优”活动的不断深入，企业党委紧密围绕中心工作，要始终把“创争”活动作为加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，作为党员发挥作用、寻求进步的重要平台，不断探索“创争”活动的新思路、新途径和新方法，把党组织的政治优势转化为企业持续发展的核心竞争力，依靠党员的带动示范引领作用，巩固党员创先争优活动的长效机制，为党员服务企业、锤炼党性搭建平台，让更多一线的党员，特别是参与公司生产经营管理和一些重要岗位上的党员关键时刻“冲得上、顶得住、打得赢”，以优秀的业绩提升企业的经济效益和整体竞争力，着眼新的形势、立足新的实践，才能为企业的安全健康和谐发展做出新的更大的贡献。

参考文献

[1]习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话（2016年10月）.

[2]《关于深化国有企业改革的指导意见》（2015年8月）.

[3]《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（2015年6月）.

[4]《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（2010年5月）.

[5]《深入开展创先争优活动实用学习读本》（2010年6月）.

[6]《“创先争优”活动实用手册》（2010年5月）.

作者简介：王娜娜（1975.7-），女，籍贯吉林松原，大学学历，政工师，主要研究基层企业党组织建设、企业文化、党员创先争优活动、党风廉政建设和反腐败工作。