摘 要：本文在分析勃利县元明村中医药康养旅游特色小镇发展的现状和面临的阻碍的基础上，提出要通过壮大中草药产业，夯实小镇发展产业基础;挖掘特色打造亮点，塑造小镇行业竞争优势;注重运营能力建设，提升小镇经营管理水平;扩大人才引进渠道，构建小镇康养医护队伍;强化相关支持保障，护航小镇高效有序发展这五个举措促进勃利县元明村中医药康养旅游特色小镇发展。

关键词：中医药;康养旅游;特色小镇;产业支撑;品牌

本文索引：杨金一.<标题>[J].商展经济，2022（11）：-047.

中图分类号：F592.7 文献标识码：A

黑龙江省作为全国重要的中草药生产基地之一，近年省委、省政府做出了打造中医药千亿元产业战略部署，提出促进中医药大健康服务加快发展，积极推动省内各地区打造融中医养生保健、中药材种植、乡村采摘、药膳养生、科普宣传等为一体的中医药特色小镇。勃利县域内生态环境良好、物种资源丰富，具有中药材种植传统，紧跟市场发展需要，贯彻落实省委、省政府战略部署，立足本地区资源禀赋，积极打造中医药康养旅游特色小镇，有助于加快实现加快转型发展、推进富民强县的目标。

1 勃利县元明村中医药康养旅游特色小镇发展现状

1.1 特色小镇整体规划设计完成

特色小镇开发建设主体是黑龙江启峰旅游文化有限公司，企业性质为国有，注册资本3000万元。规划建设总面积14.5公顷，计划总投资1.6亿元，改造民房133户，分二期建设。改建后依托勃利县优越的自然生态环境、丰富的森林资源基底、北药资源、中医主题、北国风情文化，打造中医药、康养旅两大主题;开发中草药生产加工、中草药产品开发、特色民宿、药浴温泉、中医药文化传承、观赏、展览、体验、游乐、特色种（养殖）等10大项目板块;完成村庄风貌整治、旅游服务公共服务提升、小镇智慧服务建设3大专题配套支撑项目的小镇旅游项目系统。

1.2 一期项目主体工程竣工

截至2021年末，小镇已完成投资7800万元，一期主体工程建设基本完成，观赏板块、特色民宿板块、药膳板块、中医药文化展示板块、温泉药浴板块、中医康养板块、游乐区板块、路面绿化及配套设施的主体工程都已建设完工，主要建设内容包括特色民宿若干、停车场1处、小游园1处、休闲娱乐街建筑若干、养生美食街建筑若干、办公管理房1处等。当前，小镇一期工程仅剩部分功能区的室内装修及中医药文化展览馆的布展没有竣工，处于收尾阶段。

1.3 中草药种植加工基地建成

元明村共有耕地10700亩，全部进行统一流转，用于种植中草药。已完成高标准药田基地内道路硬化、水电配套等设施工程。引进了勃利县海林中药材种植专业合作社、黑龙江寒地北药中药材种子种苗繁育有限公司、依安蓝天北药种植专业合作社等7户中药材种植生产企业入驻，种植了刺五加、黄芩、黄芪等40余种中草药，建成了勃利县万亩寒地中草药种子种苗繁育基地。建设占地5万平方米、建筑面积5000平方米、投资1200万元、年加工中药材5000吨的加工仓储基地，引进加工企业2户。

1.4 部分功能板块投入运营

小镇于2020年8月份开始试运营，当前，小镇中草药生产加工板块、特色民宿板块、观赏板块、展览板块、游乐板块已经部分投入运营，具体运营项目有中草药种植和加工、特色民宿、药膳、花海、啤酒节、冰雪嘉年华等。试运营以来，吸引省内外万余游客到小镇休闲观光、领略寒地药乡风情，累计实现营业收入近60万元，转移就业近百余人。小镇一期工程全部建成投产运营后，到2023年，将吸引包括种植业、药材加工、观光旅游、中医养生等业态入驻，实现一、二、三产业融合发展。

1.5 社会知名度、影响力提升

2019年小镇被评为“黑龙江中医药特色小镇”，在全省的27个中医药特色小镇评选中排名第一位。2020年被黑龙江省农业农村厅评为龙江民居试点村，入选第二批全国乡村旅游重点村名录。在黑龙江省中医药管理局、省文化和旅游局联合举办的省级中医药康养旅游示范基地答辩评选会议上，小镇荣获“中医药建党旅游示范基地”称号。与此同时，元明村也是省级乡村旅游示范点、省乡村旅游重点村、省健康旅游示范基地。

2 勃利县元明村中医药康养旅游特色小镇当前发展面临的阻碍

2.1 多部门各自为政、分头建设

在小镇项目整体建设中，勃利县禾鑫农业发展投资有限公司负责对中草药特色种植、生产加工、仓储物流项目进行资金投入;勃利县供销联社负责组织、协调、指导、监督进行中草药种植的相关合作社;勃利县昊鑫城市建设投资开发有限公司负责小镇主体工程项目基础设施建设资金投入;黑龙江启峰旅游文化有限公司具体负责小镇内主体工程设施的建设管理和运营，各部门根据县里的任务分工各自进行建设，互相之间缺乏必要的信息交流沟通，县内缺乏专门的机构对小镇项目建设进行整体统筹、协调，这使得小镇整体项目建设在一些关键环节推进缓慢。

2.2 缺乏专业化运营管理团队

小镇当前的运营管理工作由黑龙江启峰旅游文化有限公司代为负责，该公司成立的主要目的是进行小镇主体项目工程的开发建设，而非小镇实际的运营管理工作，并且该公司是一家新成立的公司，在业内的资历经验尚浅，现有人员均为母公司勃利县昊鑫城市建设投资开发有限公司抽調或社会招聘成员，这些人普遍缺乏特色小镇运营管理方面的专业理论知识和相关工作经验。小镇运营能力直接决定了未来的行业地位和资产价值，因此小镇全面建成后急需一支专业化的运营管理团队进行专门的经营管控。

2.3 中医药专业人才严重不足

小镇主要通过与知名中医院签订战略协议，聘请专家定期来小镇坐诊，以及采用网上问诊的方式解决中医药人才不足的问题，但这种方式存在不能保证每天都有专家问诊，每周出诊的专家不固定，知名专家人数有限，不能充分实现一对一专门长期的诊疗调养等问题。网上诊疗不能实现闻和切两种中医诊疗方法，不利于医生全面了解就诊者的身体情况，也不能实施针灸、推拿、拔罐等中医药技术。最后，小镇在引进中医药人才方面忽略了对具有中医药专业理论基础的专业护理人员的引进。E2A5C13B-FE1C-4C88-83F8-674603A40AAE

2.4 新冠疫情因素影响大

小镇自试营业以来，因受新冠疫情影响，面临着游客客源不稳定的问题，来小镇旅游观光的游客中多以来自周边市域的短途游客为主。在2020年夏和2021年夏，小鎮分别计划举办夏季啤酒节，2020年冬计划举办冰雪嘉年华活动，在这些活动的前期准备工作都完成时，由于黑龙江省内的疫情形势突然严重而被迫停业。小镇的出入卡口由元明村村委会负责执勤，疫情形势严重时，村民们的顾虑和担心因素会激增，这时小镇不得不停业，等到疫情形势趋于稳定时再开门营业。

2.5 市场同质化竞争现象严重

黑龙江省内的康养产业近年来发展势头迅猛，康养小镇、康养基地不断增加，包括哈尔滨市尚志市一面坡镇、五大连池市五大连池镇、大兴安岭地区漠河市北极镇等。同时，随着黑龙江省发展壮大中医药产业战略部署的实施，省内一大批中医药特色小镇纷纷建立，距离小镇较近的中医药特色小镇有鸡西市梨树区中医药特色小镇、佳木斯市汤原县鹤立镇中医药特色小镇、牡丹江市林口县莲花镇中医药特色小镇等，虽然这些小镇中大部分以发展中草药种植产业为主，但也都不同程度兼具康养旅游的功能。

3 促进勃利县元明村中医药康养旅游特色小镇发展的建议

3.1 壮大中草药产业，夯实小镇发展产业基础

中草药产业是小镇发展的支撑和脊梁。（1）要精选中草药种植品种，提升中草药种植水平。在稳步扩大中草药种子种苗基地和种植基地的基础上，择优选择本地区种植比较优势大、产量高、市场需求多、经济效益较好的道地中药材品种进行重点推广，提升中草药规范化、规模化种植水平，提高中草药质量。（2）要发展中草药精深加工，开发多元特色产品。多种途径引进中草药加工龙头企业落户小镇，形成中草药加工产业集群;积极开发中草药提取物、中药含片、保健品等具有显著康养功能的特色中草药产品。（3）要以中草药产业为核心，积极强链延链补链。围绕小镇中草药种植和加工，发展相关科技研发、仓储物流、销售服务等行业，从而把小镇中草药产业链的触角延伸到餐饮、休闲、旅游等各个行业，提升特色小镇产业集聚、配套、融合发展实力。

3.2 挖掘特色打造亮点，塑造小镇行业竞争优势

保持鲜明特色是小镇发展的首要任务。（1）要主打心脑血管疾病方向的康养。紧抓市场需求，根据小镇建设情况，主攻心脑血管疾病预防治疗康复方面的康养项目，游客来到这里，通过中医诊疗，对症处方，对症施以中医疗法，身体状态能得到好转，同时小镇优美的自然风光、可口的药膳饮食也可以使人的精神状态得到愉悦。（2）要精心打造小镇多元化文化风情。通过定期开展中医讲座、中草药观光体验、中药材展示等途径打造中医药文化风情;通过展示冰雪文化、东北大秧歌、东北二人转等打造黑龙江东部文化风情;通过体验勃利黑陶、品尝勃利热面、勃利地摊等打造勃利人居风情。（3）要开发地域特色鲜明的旅游路线。要在重点打造小镇各项特色项目的基础上，精心设计小范围的短途旅游路线，使游客能待得更久，体验更丰富。

3.3 注重运营能力建设，提升小镇经营管理水平

小镇建成后，其运营能力直接决定着盈利水平。（1）要聘请专业化的运营管理团队。由启峰旅游文化有限公司牵头，根据小镇发展实际需要，制定专项招标书，依法公开召开竞标活动，发布中标通知，与中标的第三方专业运营管理公司签订中标合同。（2）要打造元明村康养旅游特色品牌。打造并注册“元明康养”品牌，在小镇中草药产品、保健产品、康养服务等各环节集中使用统一品牌，集中宣传推广，提升品牌市场知名度和覆盖面。（3）要因地制宜开展多种形式的营销宣传。精心选择宣传媒介，设置体现鲜明特色的推广宣传标语，制作精美的宣传图片和生动的宣传短片;采取“线上+线下”的营销模式，利用网络资源开展线上营销和跨境营销，同时通过线下宣传、线下体验、线下促销等积极地进行营销推广;多媒体平台进行宣传，充分利用新媒体进行特色小镇的品牌和营销传播，以增强传播效果。

3.4 扩大人才引进渠道，构建小镇康养医护队伍

发展中医药康养旅游特色小镇需要专业的人才队伍。（1）要引进多层次的中医名家。继续与北京、哈尔滨的中医院建立战略合作关系，通过提高薪资待遇、帮助设立专门科研基地等措施积极吸引返聘国内知名中医院退休老中医到小镇长期坐诊，与市域和县域内的中医院建立合作关系，派出中医到小镇每日问诊。（2）要引进专业的中医技师。引进具有中医美容、推拿按摩、熏洗、艾灸、贴敷、拔罐、刮痧等技能的专业中医技师，构建合理的薪酬绩效体系，使专业技师能引得来、留得住。（3）要引进高素质的康养护理人员。充分利用勃利县周边具有医学护理类专科中高职业院校的有利条件，积极吸引护理专业科班毕业生到小镇从事高端的康养护理工作;与专业正规的劳务公司签订用工合同，量身定制、规范培训具有相关资格认证的康养护理人员到小镇上岗工作。

3.5 强化相关支持保障，保证小镇高效有序发展

小镇发展必须要系统整合好区域内各项资源，完善相关保障举措。（1）要建立以县社为主导的专门协调结构。县社应通过定期召开项目阶段总结会、汇报交流会，不定期根据需要沟通内外、协调左右、联系各方，从而推动小镇项目整体有序建设和发展。（2）要进一步加强资金、土地、基础设施供给。继续加大对小镇项目建设的各专项投资。根据小镇项目发展总体规划，依法有偿对元明村耕地和住宅进行承包和征收。逐步完善小镇的公路、下水、热力等基础设施。（3）要建立小镇与村疫情防控联合机制。根据疫情防控常态化的需要，在全面落实地方党委政府的属地责任的基础上，小镇和元明村应共同承担本区域内的疫情防控工作，结合实际制定疫情防控紧急预案，加强对重点场所和重点人群的防控，积极营造安全稳定的发展环境。

参考文献

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