●彭明现 张旖诺 靳 筱

一、北京市供水行业绩效管理与成本控制的实施路径

（一）明确目标思路和职责分工

1、明确工作目标。 以“科学设置行业成本考核基准值”为切入点，准确测算供水成本基线，梳理完善供水工作机制，科学厘清供水成本在用水户、政府、企业之间的分担原则，以推动供水领域降本增效， 为供水事业实现弯道超车、跨越式发展提供体制机制保障和可持续的资金保障。

2、科学确定研究思路。通过逐项分析市自来水集团供水成本要素明确本市供水成本基线，通过对市自来水集团服务质量进行量化打分建立绩效评价体系，并应用于支撑政府定价和财政补贴。 具体为：将供水成本基线作为供水标准成本，按照成本监审周期三年一测算。市发展改革委将成本基线作为制定目标水价的依据，与用水户应缴水费产生的价差由政府负担；市财政局依据价差并结合市自来水集团绩效指标完成情况， 确定对市自来水集团的补贴金额，实现从“补亏损”向“补价差”转变，使政府公共服务支出更加精准科学。

图1 市自来水集团降本增效实施路径图

3、明确各单位职责分工。降本增效工作是一项需要部门协同、密切配合的系统性工程。 为切实有效开展项目工作，北京市通过“工作专班”定期召开会议，解决推进中的重点难点工作，细化分解各单位任务，落实责任到人。 其中，市财政局牵头落实供水行业降本增效相关工作，会同有关部门，完善市自来水集团三年绩效目标任务和考核付费机制；……