●俞坚钢 杨竹波 张 航

财政部门对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价，是深化预算绩效管理的重要方向，目前财政运行综合绩效评价和政府层面的预算绩效管理尚处于起步阶段，辽宁省、山东省、江苏省和北京市等多地市县逐步开展政府财政运行综合绩效评价试点，探索建立政府财政运行综合绩效评价机制，全面反映市县财政增收、节支、促发展的努力程度和投入产出成效，提升财政保障能力，促进各级财力协调均衡发展。 随着大数据时代的到来，政府相关部门的预算活动日益复杂，基于大数据思维和技术构建财政预算绩效评价体系，完善预算绩效管理水平逐渐成为预算改革的基本态势。如何推进乡镇财政运行绩效评价数字化发展值得研究。

一、乡镇政府财政运行数字化绩效评价的必要性

（一）政策有指导

2018 年9 月，《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34 号）提出要构建全方位、全过程、 全覆盖的预算绩效管理格局，强调全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革。这为重构预算绩效管理体系指明了方向， 需要各地大胆创新、深入研究，探索出一条符合高质量发展的乡镇政府财政运行综合绩效评价之路。

（二）现实有需求

近年来， 大量财政资金投向基层，资金绩效直接面对群众，关系着经济社会发展全局。 目前，部分地区乡镇财政资金绩效管理面临一些问题，引起了中央、省市的较多关注。……