许铭驿

1市民文明行为立法存在的问题

市民文明行为的地方立法在不同的地区标准基本一致，同时立法依据也会因地制宜，适应当地的发展和社会环境。虽然，各地区之间的市民文明行为立法存在差别，但存在的问题大部分都是大同小异，可以概括为三点，具体如下。

1.1市民文明行为地方立法标准不统一

在现行的市民文明行为立法中，各地区在进行调查本研究时对不文明现象的定义基本相同，甚至调查的方向和判断依据都相仿，但普遍意义上不文明行为的范围较广，并不是单一的。不过如上文中提到的城市，青岛、杭州、武汉所处的地理位置不同、当地的发展情况也不同，调查的内容对象却是相同的，研究了市民不文明行为中最为显著的十大行为，可以明显的发现这些城市对公共环境的重视程度比较高，立法的依据也大多是参考这一点，但却忽视了其他的不文明行为。

再有，地方文明立法标准的统一性不强还体现在部分地区的关注点的差别上， 只是对当地突出的问题进行法律要求，像武汉就比较重视交通问题和环境问题，而淮南则比较重视公共卫生和网络环境。此外，还有部分地区的文明行为立法想要面面俱到，涉及到了公共环境、交通、网络等诸多方面，却大多都是泛泛而谈没有深入研究。这些问题的出现归纳起来都是立法标准不一致的问题，因为指导性标准的不明确存在空白，虽可以一定程度上增加文明行为地方立法的地域性，但却容易造成文明行为和不文明行为种类归纳不全和立法条款混乱等问题的发生。……