潘文轩

关键词：税收;共同富裕;再分配调节;全景认识

中图分类号：F124.7;F810.42 文献标识码：A 文章编号：1003-7217（2022）03-0068-10

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，也是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。在全面建成小康社会后，促进全体人民共同富裕被摆在了更加突出的位置。税收是国家调控经济社会发展的重要手段，对共同富裕有重要影响。在后小康时代推动共同富裕过程中，税收理应并且能够起到积极的促进作用。当前社会各界对税收与共同富裕之间的关系的认识，较为局限于依靠税收的收入转移机制调节收入分配、缩小贫富差距。事实上，无论从理论逻辑还是政策实践、从历史经验还是发展进路来看，税收促进共同富裕的作用是超越再分配調节的。将税收和共同富裕之间的关系置于更广阔的时代视阈中作全景观察，有利于更好地认识并充分发挥税收助推共同富裕的作用。

一、提出问题：税收对共同富裕的作用仅限于再分配调节吗？

在两个百年奋斗目标交汇之际，党的十九届五中全会首次提出到2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标，这标志着促进共同富裕步入新阶段、开启新征程。2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议对扎实推动共同富裕进行了专题研究和部署，明确了推动共同富裕的目标原则和重点举措。在这两次重要会议上，中央均对税收如何助推共同富裕提出了要求。十九届五中全会指出要“完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性”。……