◆摘  要：受新冠肺炎疫情影响，国内企业生产经营面临不同程度的困难，部分企业甚至濒临倒闭。在劳资关系方面，部分员工还面临工作预期悲观、待岗、失业、收入下降、工作保障不充分、复工复产恐慌蔓延等方面的挑战。这就要求各级工会组织发挥应有作用，加大对困难职工的救助力度，处理好职工心理压力，加强集体协商，维护劳动关系稳定，为企业和职工的全面发展作出贡献。

◆关键词：疫情;劳动关系;工会

截至2021年12月，笔者所属园区入驻企业超700家，员工超过8万人，高新技术企业168家，规上工业企业设立研发机构近100家，形成高端装备制造、新一代电子信息、光电、汽车配件四大支柱产业，聚集日资、港澳台等多家企业。企业历经停工复工即使恢复生产秩序仍受到新冠疫情后续的严重影响，疫情扩散使得外贸需求订单减少，生产能力下降，人员出入境、跨境物流、检验检疫等管控升级，部分企业规模收缩、裁员，因此本文从劳动保障的角度分析企业与员工的关系。

一、疫情对我国经济和劳动关系的影响

（一）疫情对我国的宏观经济发展造成了较大冲击

2020年春节我国新冠肺炎疫情发生以来，随着全国在全国人民的共同努力下，稳步加强疫情防控工作，我国一直在做防控疫情工作，取得了国际知名的成果。但是，这次突如其来的疫情，也对我国的经济建设和社会发展产生了重大影响。国家统计局数据显示，2020年一季度，我国经济运行明显下滑，经济出现负增长。一季度增长率为6.3%。这是自 1992 年实行季度 GDP 以来我国经济首次出现季度收缩，从各个行业来看，第二产业受害最为明显。第一产业增加值10.186亿元，增长3.2%;第二产业增加值73638亿元，下降9.6%;服务业增加值1226.80亿元，下降5.2%。

与此同时，作为拉动经济增长的三驾马车的消费、投资和出口也受到不同程度的冲击。居民受疫情影响，境外消费活动减少，社会消费总体下降明显。2020年一季度，全国社会消费品零售总额仅7858亿元，同比下降19 %。按消费类型分，餐饮收入6026亿元，下降44.3%;商品零售7253亿元，下降15.8%。最终消费支出下降直接导致我国GDP下降4.4%，我国人均实际消费支出下降12.5%。 2019年，消费在经济增长中的比重为57.8%，带动经济增长3.5个百分点。此外，经济发展的不确定性和人员流动的限制也减缓了投资活动。2020年一季度，全国固定资产投资（不含农户）名义同比下降16.1%，上年同期为增长6.3%。第一产业和服务业下降13.5%。今年3月以来，随着疫情在全球200多个国家和地区逐步蔓延，全球跨境投资、贸易往来和人员流动急剧下降。全球生产链和供应链受挫，我国外贸也面临挫折。形势空前严峻。一季度，商品和服务净出口导致GDP下降1.0%。海关数据显示，受疫情影响，一季度我国货物贸易顺差983.3亿元，同比下降80.6%。进出口货物总量65742亿元，同比下降6.4%。同时，来华外国游客人数与去年相比大幅下降，我国国际旅游收入同比大幅下降。

（二）疫情给国内企业的生产经营带来了较大压力

受疫情影响，社会普遍需求受到抑制。生产链末端和消费型企业受疫情影响最直接，主要是线下服务行业，尤其是餐饮、旅游、住宿、交通和娱乐等领域 。企业面临严峻的经营压力，有的已经关门歇业。2020年一季度，传统服务业中酒店餐饮、批发零售贸易、交通运输、仓储和邮政业增加值同比分别下降35.3%、17.8%和14.0%。航空公司客座率和每日飞机载客量几乎减半，国内大量旅游景点关闭，酒店、零售店和旅行社也暂停营业。仅国内旅游业每日就损失178亿元的收入，戏剧院表演等受停止运作。2020年一季度，国内电影市场亏损约2.3亿元。营业利润较去年同期下降160%以上。电影企业总资产下降5%以上。相比服务业，随着疫情的持续，我国的制造业企业也面临着重大挑战。人员流动限制加剧了加工工人数量不足、物质技术基础有限、原材料供应困难等问题出现。根据国家统计局公布的数据，2月份我国制造业活动指数仅为35.7%，创历史新低。3 月和 4 月制造业 PM1 分别为 52% 和 50.8%。虽然超过了“盛衰线”，但这并不意味着制造业已经恢复到往年的正常水平，企业生产经营中还存在不少困难。一方面，复工不同步，货物运输受阻，供应链和生产链运行不畅，工厂复工复产仍难很快恢复常态。另一方面，投资和消费的下滑正在逐步向制造业转移。生产者、消费品制造商、纺织企业等均出现明显下滑，回收订单下降。企业复工复产后，WIP问题逐渐出现，部分企业资金链面临流动性不足、银行贷款难等问题。

（三）疫情增加了我国劳动者就业的压力

2020年以来，受疫情和中美贸易分歧等因素影响，我国经济下行压力加大，各地劳动力流动锐减，复工复产并且不同地区工厂的生产不同步，这导致国内劳动力的就业数字很低。根据国家统计局公布的数据，2020年2月、3月和4月的整体失业率分别为6.2%、5.9%和6%，与去年同期相比仍處于高位。2020年前4个月，全国城镇新增就业仅354万人，比去年同期减少105万人。业内人士表示，今年5-7月是我国经济走向常态化的关键时期，也是改善就业形势的关键时期。在此期间，不少国内外贸加工企业，以及中小企业，都处于能否继续经营的关键阶段。如果外贸订单无法恢复或消费需求仍然较低，可能会导致大量中小企业和一般外贸企业倒闭，导致失业率上升。此外，农民工、高校毕业生等重点人群也面临较大的就业压力。农民是产业工人的主体，他们是疫情防控措施常态化以来劳动力流动最大的群体，也是社会保障尚未充分覆盖的弱势群体。2020年有874万高校毕业生毕业，这无疑更加加大国内就业压力。

二、处理与疫情有关的劳资纠纷的基本原则

新冠肺炎疫情对大多数企业的生产经营产生了直接而深刻的影响，劳动关系领域出现了许多新情况、新问题。在解决与疫情有关的劳动争议时，要把握大局，兼顾受疫情影响的企业和员工的利益。一要坚持平衡保护的原则，这是按照劳动法律法规的规定保护员工合法权益，保障受疫情影响企业生存发展所必需的。二是统一审理案件的标准，加强人事、社会服务部门与法院之间的裁判衔接，了解裁判法律适用的衔接，统一法律适用标准，引导企业行使劳动管理权。依法依规，引导员工依法办事，依法维权。通过职业安全和人权部门仲裁劳动争议，我们可以在民生、稳定就业、企业生存和社会稳定方面实现互利共赢。623A5836-9B66-4910-BF02-9E2AB482E492

三、疫情条件下我国劳动关系领域面临的主要问题

（一）企业经营形势恶化。生存压力加大

一方面，受疫情影响，不少企业拒绝接单，原材料、劳动力等生产要素供应受阻。制造、销售、物流运输、代收发票等业务无法进行，企业停产，生产经营暂停，经营利润受到严重影响。另一方面，租金、工资、本息支付、固定成本等硬性成本负担过重，也增加了企业的信用和债务风险，经营压力加大。许多小微企业由于规模小、实力弱、风险承受能力低，主要集中在受疫情严重影响的制造、住宿和餐饮、影院、批发和零售业及其经营活动多处于封闭式或半封闭式。

（二）劳动者面临待岗、失业风险

尽管国家出台了大量支持企业复工复产的政策，但一些行业和企业仍面临较大的经营压力，有的企业甚至倒闭，过去有稳定工作的工人也面临困难和失业的风险。根据国际劳工组织2020年4月7日发布的报告，全球33亿劳动人口中有81%受到新冠疫情影响，工作岗位全部或部分停工。在我国防控疫情取得长足进步、复工复产进程逐步加快的同时，劳动者面临的风险也不容小觑。受疫情影响，部分家政工仍在与企业保持劳动关系。这些工人是否失业或复工，取决于疫情的发展和企业的复工复产。

四、疫情条件下工会组织协调劳动关系的措施

（一）加强引导，促进企业、职工共同发展

充分发挥工会组织作用，团结动员广大职工和企业共克时艰，决胜疫情防控阻击战，降低疫情对企业发展的影响。各企业工会要加强与企业管理部门的合作协调，建立健全规范的疫情防控体系和企业工作机制，不断完善企业对疫情防控责任制。疫情防控、报告制度、登记制度 、晨检系统、消毒清洁系统等。要密切关注员工动态，引导员工切实履行防疫要求，如实报告出行个人信息，严格遵守隔离措施，配合有关部门做好防疫工作。疫情之下，团结和动员员工，让他们热爱企业，共同努力，与企业共同发展。密切关注企业复工复产职工在收入分配、劳动保护、心理救助等方面的要求，加强劳资联动，促进劳动关系和谐稳定。充分发挥一线先进模范人物的引领和指数作用，选拔模范，积极弘扬模范职工精神、工作精神和工匠精神，不断增强员工归属感，引导广大员工实现自尊相结合和企业发展，最终实现企业与员工的共同发展。

（二）加大对困难职工的帮扶

加强大范围排查，及时了解疫情对企业困难员工的影响，及时将受疫情影响严重的滞留员工纳入救助体系。建立健全员工贫困预警机制，跟踪了解失业和员工用工预期，在可能出现的贫困和员工返岗之前采取行动，防止其发生。对于因失业、就医、子女教育等造成的职工贫困，要制定有针对性的救助措施，及时提供救助。对因疫情家庭生活困难的职工，通过协调政府有关部门发放疫情期间临时生活补助，开展专项就业指导等，帮助困难职工脱困。

（五）涉疫劳动争议案件审理的具体方法

1.在发生与疫情有关的劳动争议时，通过建立绿色通道，尽可能简化和优化处理流程，灵活处理和解决与疫症有关的劳资纠纷

以福州市劳动人事仲裁委员会受理的一起疫情相关集体劳动争议案件为例。 2020年3月末，45名员工因用人单位数月未发工资，来到福州市劳动人事仲裁委员会办理立案。根据该员工的说法，用人单位承诺在2月底前还清拖欠的工资，但现在已经超过承诺的期限，仍然没有兑现，几个月不发工资，严重影响员工生活。福州劳动人事仲裁庭获悉情况后，立即开通绿色通道，及时与法人单位了解情况。受疫情影响，多亏沟通和理解，公司工作遇到困难，拖欠工资，短时间内难以一次性支付全部款项。公司表示，希望复工复产后，公司复工后为员工一次性支付工资。福州劳动人事仲裁委员会在审理此案过程中，本着稳定劳动关系、支持公司和员工共克时艰的原则，推荐了既能解决员工生活问题的分期付款方案，同时也减轻了公司的资金压力，帮助其顺利复工复产。双方在福州市劳动人事仲裁委员会的调解下签署了调解协议，公司法定代表人也表示愿意对双方的工资缴款承担连带责任，为员工提供了保证。两个月后，公司开始正常运营，员工重返工作岗位，公司按期偿还了拖欠的工资。疫情期间，劳动保障维权部牢固树立大局思路，全面落实科室任务，积极推进企业与职工民主协商。一是加大透明度和政策引导力度，增强企业与员工沟通协商的意愿;二是加强对企业与员工沟通谈判的管理服务，包括适当的政策明确建议、谈判内容等以及谈判方法。通过民主协商，让员工和企业在这次特殊的疫情中分担责任、互帮互助、共克时艰，在工作关系中千方百计平衡双方的利益。

2.统一适用有关的法律法规，规范与疫情有关的劳动争议案件的处理程序

疫情防控期间，人社部、人民法院等出台了多项职业安全与卫生政策文件，助力工厂复工复产，稳定劳动关系。在实践中，一些法律和政策的理解不同，内容相互矛盾，导致出现“同案异判”和“前后不一致”。为解决判决中存在的法律规范不兼容问题，省、地、市两级人事、社会部门以及同级人民法院通常会联合发布实施意见，建立工作机制互联互通的体系。 2020年4月，福州市人力资源和社会保障局与福州市中级人民法院召开联席会议，统一疫情相关劳动诉讼法律适用，拟发布《关于劳动争议和劳动合同若干问题的解答》对与疫情有关的劳动争议的主要类型和问题的解答。答案包括三类问题：一是工资标准。 2020年春节延期工资标准;因政府采取隔离治疗、医疗监督等隔离措施或紧急措施而无法为用人单位提供劳动力的劳动者工资标准;福州市延期复工的工资标准。二是解除或终止劳动合同的方式。国家实施的隔离治疗、医学监护等隔离或应急措施期间用人单位解除或解除劳动合同的如何处理;用人单位受疫情影响未按时足额支付工资，或未按时为员工缴纳社会保险费的，员工提出解除劳动合同并要求补偿怎么办。第三，与疫情有关的其他问题。用人单位因疫情无法与劳动者签订或者续签书面劳动合同，劳动者要求用人单位支付未签订或者延期的书面劳动合同的双倍工资差额的，如何办理; “联合用工”如何处理劳动关系。

由于劳动仲裁部门处于保护职业安全权利的最前沿，因此法律、法规和政策的一致适用至关重要。一是诉讼标准的统一，可以有效减少企业或员工新提起的诉讼数量，减轻当事人的诉讼负担。二是对于受疫情影响，需要通过降低员工工资甚至裁员等方式降低经营成本以维持生存的企业，可以通过正确解读《企业法》，引导企业遵守劳动法律法规与疫情相关的规则和政策，与员工的民主协商解決问题。三是统一适用有助于劳动者依法维权，最大限度维护稳定劳动关系的法律、法规和政策。

3.领导企业劳动争议调解委员会履行基层劳动争议解决的职能

企业的劳动争议解决委员会是企业自发成立的，用人内部的问题很容易被发现，同时，最早的办法是听到内部不和谐的声音，将其解决在萌芽状态。仲裁机构应加强对企业劳动争议解决委员会的专业领导，以法律倡导为导向，更新观念，将争议预防作为争议解决的一项重要工作。通过领导企业调解委员会建立联席会议制度，及时沟通公司劳动争议的特点;建立健全工作机制，为调解工作的顺利开展提供制度保障。企业劳动争议解决委员会应抓住机遇，发挥自身作用，灵活多样地进行调解。这有助于在冲突初期平息双方的对立情绪，避免因冲突加剧或对立情绪升级而引起的社会冲突。

四、结论

新冠肺炎疫情对经济发展和社会关系产生重大影响，如何在疫情的冲击下平衡好员工与管理层的关系，将是一个增量优先事项。在帮助企业复工复产与保护职工合法权益之间，要兼顾支持企业生存发展与构建和谐劳动关系的长远关系，降低新冠肺炎疫情对劳动关系的影响，有助于稳定社会经济有序发展。

参考文献

[1] 詹红丽. 疫情下的员工关系管理[J]. 人力资源，2020（08）：1.

[2] 于晴，牟莉莉. 新冠肺炎疫情下企业人力资源管理的应对措施——以宁波奥云德电器有限公司为例[J]. 营销界，2020（42）：150-152.

作者简介

李铃子（1989.05—），女，广东龙门，汉，本科，广东外语外贸大学，行政职员，中山火炬工业集团有限公司。研究方向： 如何做好国有企业党建引领发展的宣传工作职能、创新思路途径等。623A5836-9B66-4910-BF02-9E2AB482E492