何曼

进入新时期，山东开放大学的主要任务是稳步发展学历继续教育，大力发展非学历教育，加快推进综合改革，提升终身教育的供给能力和服务水平，努力成为构建服务全民终身学习教育体系的重要办学力量。

关键词 开放大学 终身学习 乡村振兴 高质量发展

观乎人文，以化成天下。坐拥深厚文化资源宝库的齐鲁大地，兼容并蓄，厚积薄发，正努力构筑崇德向善、活力迸发、繁荣多彩、文明和谐的道德文化高地。扎根齐鲁大地的山东开放大学，依托“中华文明重要发祥地、儒家文化发源地”文化优势以及对外开放“桥头堡”的区位优势，坚持高质量发展理念，坚持改革创新，发挥在线教育优势，积极探索服务全民终身学习的新路径。

山东开放大学党委副书记、校长徐文谋表示，山东开大的主要特色之一，就是为服务乡村振兴战略创新实施了山东省村（社区）基层干部素质提升工程，并将其打造成为基层干部学历继续教育品牌。

“学历教育让我们在家门口圆了‘大学梦”“不仅了解了政策法规，还学到了实用技术，干工作更有底气了”……学员普遍反映，开展学历继续教育为基层培养了“不走的大学生”，是推动农村发展、巩固基层基础、加快全面小康建设的实事、好事。

扎根齐鲁大地服务全民终身学习

在线学习：当前，山东省经济社会发展给山东开大提出了怎样的要求？在此关键时期，您如何看待终身学习发展？

徐文谋：山东省在“十四五”开局之年，就提出了“七个走在前列”“九个强省突破”的中心目标。中国共产党山东省第十二次代表大会明确了今后五年全省“六个新跃升”主要目标和十二个方面重点工作，为山东“走在前、开新局”指明了方向。经济社会发展目标，在为山东开放大学的继续教育发展提供良好条件的同时，更向全省提出了培养各类人才的迫切需求和更高要求。学校将深入学习贯彻山东省十二次党代会精神，坚决落实省委省政府决策部署，落实省委教育工委工作要求，推进山东开放大学综合改革，持续深化改革创新，紧密结合办学实际，扎实做好老年教育和继续教育，服务构建全民终身学习体系，为“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会和山东现代化强省建设发挥积极作用。

“十四五”时期是全力推进山东开放大学建设与发展的关键时期，高等教育需求呈现多层次多样化发展态势，新一代信息技术与教育教学深度融合，多方社会资源向教育聚集形成新生态，这为我们建设新时代一流开放大学提供了有利条件。进入新时期，学校主要任务是稳步发展学历继续教育，大力发展非学历教育，加快推进综合改革，提升终身教育的供给能力和服务水平，努力成为构建服务全民终身学习教育体系的重要办学力量。

在线学习：新形势下，山东开大的发展思路是什么？

徐文谋：当前，学校进入开放大学建设的新时期，新形势下学校要发挥在线教育平台和数字化教学资源优势，积极推动“互联网+教育”发展，促进构建服务全民终身学习的教育体系，着力建设完善全省开放大学办学体系，创新人才培养模式，提高办学质量效益，努力建设成为扎根齐鲁大地、服务全民终身学习的新型高等学校。“十四五”期间，学校要主动适应数字化、智能化、终身化、融合化教育发展趋势，统筹学历教育与非学历教育，融合继续教育与职业教育，衔接职前教育与职后教育，形成“全省一盘棋”的一体化办学格局，打造全省终身教育、在线教育、灵活教育和对外合作平台，把学校建成“服务全民、特色鲜明、全国一流”的高水平开放大学，综合实力位居全国开放大学前列，在全省构建服务全民终身学习的教育体系中发挥重要作用。

在线学习：学校在引领区域终身学习方面的显示度表现在哪些方面？

徐文谋：学校在这方面的工作成效主要体现在六个方面。

一是开放教育创优提质。实施“创优提质”战略，开放教育招生、教学、考试等工作进一步规范。组建教学团队，加强专业建设和课程管理;加强资源建设，连续两年举办“一名教师一门示范课”争创活动。加强考试安全管理工作，全面启用身份核验设备。狠抓质量管理，学校质量管理创优提质经验做法获得国家开放大学“创优提质”典型工作案例三等奖。

二是基层干部学历教育扎实开展。制订深化基层干部学历教育工作实施方案，为基层干部学历教育拓展招生层次、扩大招生规模做好准备。强化师资队伍建设，定期开展师资培训;创新教学模式，加强教学实践基地建设;成立了山东开放大学乡村振兴研究院等。

三是继续教育办学水平不断提升。以社会需求为导向，优化调整专业设置，确定了46个招生专业。加强教学点建设，建立准入退出、动态开放、优化运行、共建共赢的运行机制，教育教学点达到63个。加强与技校、技师学院等合作，实现学生技能培训和学历证书相结合。

四是社区教育和老年教育有力推进。充分发挥“山东省社区教育指导服务中心”作用，在全省16个地市设立社区教育指导服务中心，74个县（市、区）设立社区教育机构。山东终身学习在线、移动学习App、山东终身教育微信公众号及山东老年学习在线上线运行，形成了“四位一体”的山东省终身教育学习网。《山东省老年教育条例》出台，举办老年开放大学或者网上老年大学，并向基层延伸，建立老年学习网点，这为山东开大深入开展老年教育提供了政策支持。

五是培訓业务稳步开展。获批山东省专业技术人员继续教育培训机构，扎实开展专业技术人员继续教育。稳步拓展认证考试项目，获批中国信息安全测评中心“国家信息安全水平考试（NISP）”项目山东省管理中心。

六是信息化建设不断加强。建成集学习、管理、服务一体化的“山东终身学习公共服务平台”，做好一站式服务大厅应用及服务整合，优化智慧电大App，逐步实现“一个信息门户、一个移动App、一个服务大厅”。开发了公共视频服务平台，推进信息化教学网络设施体系建设等。

高质实效 创新培养三农工作队伍

在线学习：为服务乡村振兴，山东开大有哪些作为？是如何找到切入点的？

徐文谋：为积极服务乡村振兴战略，贯彻落实山东省委省政府“打造乡村振兴齐鲁样板”部署要求，学校创新开展了山东省村（社区）基层干部素质提升工程。

该工程是一个以山东省村（社区）“两委”基层干部、后备干部、优秀青年等为切入点的乡村人才培养项目。2015年6月，教育部办公厅印发文件，同意山东省从2015年起采取单独考试、单独招生办法面向全省农村和城市社区基层干部开展专科成人高等学历教育。同年8月，中共山东省委组织部、山东省教育厅等五部门联合下发通知，面向农村和城市社区基层干部开展高等学历教育，省里统一组织实施，依托山东开放大学开办，在全国属于首创性工作，为打造乡村振兴齐鲁样板，培养造就一批“懂农业、爱农村、爱农民”的三农工作队伍探索出一条新路子。

7年来，在各级各有关部门和学员的共同努力下，山东省村（社区）基层干部素质提升工程取得了积极成效，培育和储备了一大批“留得住、用得上、干得好”的高素质乡村应用型创新人才，为加强基层党组织建设、助力全省脱贫攻坚、乡村振兴战略实施做出了积极贡献。其间，2020年，荣获“中国高校继续教育优秀成果及特色案例”;2021年6月，被山东省委、省政府授予“山东省脱贫攻坚先进集体”称号等。

在线学习：为达到实效目标，学校着重从哪些方面努力？积累了怎样的经验？

徐文谋：按照“党建引领 文化聚力 高质实效 精铸品牌”的工作思路，学校积极助力全省脱贫攻坚，培养乡村振兴“带头人”。一是突出党建引领，推进带动教学管理工作。根据学员特点，做好课程思政教学工作，开展实践活动现场教学，加强学员党性修养和理想信念教育。成立班级临时党支部，充分发挥党员的先锋模范作用。二是增强文化聚力，构建高标准人才培养体系。明确工作要求，精准识别教学对象与目标，精密设计教学方案与内容，精心组织教学过程和方法，精诚做好学员支持和服务。优化教学课程体系，突出课程的时代性、实践性、实用性，重点加强学员的综合素质和能力培训，构建精神、专业、制度、物质、行为、管理、网络、校园等八大文化培养框架，培养新时代优秀干部。三是注重高质实效，多举措确保教育培养质量。强化入学考试，严肃考风考纪，畅通入学渠道。制订课程教学规范，落实教学过程，采用线上线下相结合、理论实践相结合、面授集训和个性化教学相结合的形式，为学员提供个性化学习。强化师资力量，丰富教学资源，坚持理论与实践并重，着力提高教学质量。

值得一提的是，这项特色工程办学成效明显，积累了丰富的办学经验。建立了齐抓共管的工作机制;探索了特色有效的教学方式：统筹开展面授集训、日常自学、送教下乡、在线辅导、平时测试、实践教学等教学工作，学员进校有课堂、出门有现场、在线有辅导、效果可检验，实现了线上线下结合，有特色、接地气。办学体系内形成了一些好的经验和做法。比如，兰陵电大“边培养—边体检—边使用”的“体检式”培养模式，桓台电大创新实施“选、讲、看、解、谈、评”六步教学法等。

显区位优势 树高质量发展开大品牌

在线学习：学校未来发展规划如何？

徐文谋：开放大学作为新型高等学校，实现高质量发展是一篇大文章。山东开大将坚持党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，运用系统思维，统筹谋划、突出重点、精准发力，在国家开放大学的指导下，在兄弟开大的大力支持下，推动高质量发展。

立足特色发展。特色就是优势，优势来自特色。开放大学具有体系办学优势，山东开大已建成由省、市、县三级开大（电大）组成的覆盖全省城乡的办学体系，按照“一体化”办学架构，协同作战、资源共享，在全省范围内提供有效的教育服务。开放大学具有特殊的办学历史，从过去的学历教育补偿为主，到现在的学历教育与非学历教育并举，促进了高等教育普及化和教育公平，成为全面推进全民学习、终身学习的重要力量。

拓宽办学范围。围绕服务山东“走在前、开新局”的部署要求，紧紧聚焦省委、省政府印发实施的《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，推动学历教育创优提质，统筹学历教育和非学历教育，不断满足社会多样化教育需求。发挥“大学+体系+平台”优势，紧贴市场、产业、职业需求，设置应用型学科专业，培养技术技能型人才;大力开展非学历教育，加强短期灵活教育，开展职业能力提升培训;建成覆盖全省的社区教育网络体系和老年教育办学服务体系;搭建学术研究平台。贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，依托全省对外开放桥头堡的区位优势，服务自由贸易试验区建设，推动成立黄河流域开大联盟，推动与“一带一路”沿线国家（地区）间终身教育领域的交流与合作，提高办学能力，实现共同发展，助推新时代一流开放大學建设，助力建设全民学习、终身学习的学习型社会。

抓好内涵建设。当前，山东省开放教育、成人教育、基层干部学历教育等规模不断扩大，如何坚持内涵发展、进一步提升质量是急需考虑的问题。对开放大学而言，招生数量是生存线，办学质量是生命线，树立品牌是生长线。在稳定招生数量的前提下，山东开大把人才培养模式、师资队伍、学科专业、课程体系、资源建设、教学改革、质量监控、信息化建设等一系列内涵建设作为工作的重中之重，保证办学质量，树立开大品牌，赢得社会声誉，实现可持续、高质量发展。

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