陈 丽 史瑛瑛

（陕西省图书馆，陕西 西安 030021）

2018年4月8日，新组建的中华人民共和国文化和旅游部正式挂牌，文旅融合时代正式开始，新的统筹发展“诗与远方”正式启幕，为公共图书馆发展开启了新征程[1]。公共图书馆在文旅融合时代发展的前景有无限可能，但是，公共图书馆在文旅融合时代如何担当使命任务、如何创新发展是我们公共图书馆人必须密切关注和认真思考的重要问题。

1 背景

当今世界，文化和旅游融合发展代表着一个国家、一个城市的识别度，也是世界大国崛起的文化自信和全球影响力的重要体现[2]。据联合国世界旅游组织调查统计，全世界大概有37%的旅游包含文化元素，而且文化旅游正以每年大约15%的速度提升，文旅融合成为社会发展必然趋势。联合国世界旅游组织于2017年重新定义了“文化旅游”的概念[3]。

1.1 文旅融合发展政策

从表1、表2中的主要政策和相关政策发现，国家近年来连续发布多个法案、文件，出台多个“意见”，涵盖了文化和旅游深度融合发展重点、文化和旅游创新产品供给亮点、文化和旅游消费热点，为文化业、旅游业提升和发展找到了突破口，切实落实了国家关于文化和旅游宜融则融，能融尽融的政策，为进一步重点培育文化和旅游领域深度融合找准了着力点，是文化和旅游更好更快发展的必然选择。文化和旅游跳出传统发展领域，融入到国民经济“大循环”中，推动文化产业和旅游产业的大发展，促进国民经济更快更好地发展。

表1 国家层面推动文化和旅游融合发展主要政策文件

表2 国家层面推动文化和旅游融合发展相关政策文件

1.2 公共图书馆文旅融合理念

公共图书馆贮藏着中华民族传承千年的珍贵文化遗产和文献信息资源，是坚定文化自信、弘扬文化自信的重要阵地。国家机构改革措施、顶层法律法规和行业规划表明文旅融合理念及运营思维战略已上升到国家层面，标志着新时代中国特色社会主义思想在文化和旅游领域的实践落实即文旅融合发展时代开启，为公共图书馆探索性创新发展建设提供了方向指引和制度保障。

文旅融合发展是公共图书馆持续创新发展的现实选择。公共图书馆勇于探索和创新，发挥资源、专业、平台与人才优势，明确公共图书馆个性化服务、专业化服务水平提升，从“覆盖全社会”到“专业化服务”转型升级，让“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”落地生根。“诗与远方”的融合发展为公共图书馆创新发展提供了有利条件和环境，公共图书馆要顺应历史发展，树立文旅融合发展理念，在文旅融合背景下积极完善服务形式和内容，不断开拓创新服务形式，以专业化的文化资源为基础，辅以多样化的服务方式，结合文旅融合发展，拓展服务渠道，创新服务方式，提供品质化的大众服务和特色服务。

1.3 公共图书馆践行文旅融合实践

纵览世界公共图书馆的发展历史，公共图书馆早已开始了文旅融合发展的理论性思考，并进行了一定的实践性探索。1973年正式成立的英国国家图书馆——大英图书馆，其前身就是1753年在英国伦敦建立的大英博物馆，博物馆在旅游业发展中起着重要作用。《1972年英国图书馆法案》记载：大英图书馆全面接管大英博物馆全部收藏，大英博物馆的旅游因素便植入大英图书馆，现已成为英国旅游地标[4]。2002年建立的埃及亚历山大图书馆，该馆优美高雅的倾斜圆面外观向人类展示了太阳神文化，其周围的建筑群包含了科技博物馆、古代博物馆、天文馆等，成为世界游客的网红打卡地[4]。2005年建成并开放的新加坡国家图书馆、美国西雅图中央图书馆，2018年建成的卡塔尔国家图书馆等都是从城市文化地标、文化和旅游休闲、城市新景观等方面进行文旅融合探索的实践性案例。

我国于19世纪90年代就已经有了文旅融合的理论研究和实践探索，从1995年到2020年25年间，上海社会科学院王世伟教授陆续发表近10篇关于图书馆和旅游融合发展学术性文章，对于当前的文旅融合发展有很好的指导意义。1996年上海图书馆设立会展部、“中国文化名人手稿馆”，2012年国家图书馆建立的国家典籍博物馆，2017年开放的天津滨海新区图书馆等都是国内公共图书馆文旅融合发展的实践成果，尤其是滨海新区图书馆，已有中国最美图书馆美誉，成为国内外游客到天津旅游的网红打卡地[5]。

由此可见，公共图书馆文旅融合发展的政策法规、理论思考和实践探索已取得初步成效，在当前大环境下，公共图书馆文旅融合发展前景有无限可能，公共图书馆在文旅融合时代如何担当使命任务、如何创新发展路径仍需要我们公共图书馆人进一步认真研究和探索。

2 文旅融合是公共图书馆顺应历史发展的必然要求

2.1 公共图书馆顺应文旅融合发展的历史必然

国家文化和旅游部部长雒树刚参加2018年9月敦煌文化和旅游专题论坛时指出，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文旅融合发展是大势所趋，也大有可为。文化和旅游部按照“宜融则融、能融尽融”的融合发展新理念，积极探索文旅融合发展规律，推动文化产业和旅游业真正融合发展[6]。

公共图书馆作为公益性文化服务机构，其覆盖全社会的公共文化服务，是国家公共文化服务体系建设的重要组成部分[7]。随着文旅融合的深度发展，公共图书馆也迎来了前所未有的机遇期，我们要明确公共图书馆在不同历史时期的准确定位和工作使命，厘清社会对公共图书馆的阶段性需求，丰富公共图书馆的服务内容和管理方式，在理论上提升，在实践中完善。公共图书馆文化和旅游深度融合共同发展可谓顺势而为，是“诗与远方”赋予新时代公共图书馆创新发展的新使命。

2.2 文化业和旅游业密不可分的必然要求

2012年国家旅游局长邵琪伟在答记者问时指出，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体形式；文化缺少了旅游就失去了活力，旅游缺少了文化就没有魅力。文化产业和旅游产业相互融合，相得益彰，共同繁荣[8]。

文化是旅游业的灵魂和支柱，旅游文化作为一种独立的文化形态，核心层是精神文化[8]。回望历代旅游发展历程，虽然每个时代都有不同的形式表现，但实质上有共同点：旅游者在旅游过程中的精神文化享受。2017—2018年，秦始皇陵博物院举行了一系列兵马俑“快闪”活动，陕北剪纸、华阴老腔、唐宫乐舞等久负盛名的文化盛宴也在国际客源地与国际游客互动[9]。这一系列活动证明了旅游的内涵还是文化，旅游是体，文化是魂。文化通过旅游来传承、创新。旅游其实就是文化的体验、认知与分享。我们需要遵循文化传承与旅游发展的规律，两者有机融合，文化才有活力，旅游才有灵气。

2.3 公共图书馆持续创新发展的必然要求

公共图书馆要为广大公众提供阅读、学习、休闲的均等无差别的公益文化服务，在公共文化服务中发挥着其他机构不可替代的重要作用。随着全民阅读持续深入推进，特别是在文旅融合创新发展时代，公共图书馆保持初心、承担使命任务坚守文化担当，与时俱进地创新发展是公共图书馆人应该深思的时代性命题[2]。

公共图书馆是文化旅游产业形成与发展的重要基础和资源，也是一个国家、一个城市文化发展的核心因素。公共图书馆和旅游融合发展是随着社会发展、时代变迁、人民文化旅游需求多元化而不断变化和发展的。公共图书馆要明确把握文化旅游发展的有利时机，更要深刻理解国家出台的文旅融合政策和广大民众的现实需求，积极研究探索文化和旅游有机融合、共同发展的自然规律，将公共图书馆的全域服务和全域旅游深度融合，充分利用公共图书馆信息资源，拓展服务功能，提升服务效能，积极推动国家、城市、地方的文化旅游高质量发展[10]。增强公共图书馆的社会影响力，推动公共图书馆在文旅融合背景下的持续创新发展。

3 文旅融合时代公共图书馆的使命

3.1 公共图书馆的永恒使命3.1.1 传播人类文明

图书馆是人类社会文明发展的产物，传承社会文明是公共图书馆的初心和使命。现代公共图书馆承担着保存人类文化遗产、收集信息资源、传递科学信息情报、开发智力资源、参与社会教育等职能，作为一个国家或地区的知识中心、信息中心，在人类文明发展中承担着越来越重要的使命，是衡量一个国家或一个地区文明程度的重要标志。

中国是统一的多民族国家，各民族文化凝聚为中华传统文化，继承中华优秀传统文化、弘扬时代先进文化有助于中国特色社会主义现代化建设。公共图书馆作为公共文化服务的主要载体，更要发挥文献收藏、知识传播、阅读推广、素养提升、文化交流等积极作用，把中华民族优秀传统文化保护好、传承好、发展好，增强各族人民对中华文化的自信，铸牢中华民族共同体意识。

3.1.2 服务社会

2019年9月8日，时逢中国国家图书馆建馆110周年前夕，习总书记给国家图书馆老专家回信，强调坚持正确政治方向，弘扬优秀传统文化。《回信》充分肯定并明确国家图书馆和公共图书馆“传承文明、服务社会”的初心，提出新时代公共图书馆的使命任务、核心定位、服务功能，让我们进一步认识到公共图书馆的使命任务，更进一步从理论和实践上坚持中国特色社会主义公共图书馆的发展道路，“十四五”时期更要与时俱进规划我国公共图书馆事业的创新发展蓝图，全面推进我国公共图书馆事业繁荣兴盛[11]。

3.1.3 推动经济社会发展

改革开放40年来，国内公共图书馆与世界图书馆实现了融合发展。上海图书馆于2004—2018年期间连续举办了9届不同主题展览活动，邀请了23个国家和地区的近百位代表参与，用文旅融合助推旅游产业快速发展，进而推动当地经济发展。2013年9-10月习近平总书记提出了“一带一路”倡议，公共图书馆在“一带一路”发展中起到了世界文化桥梁作用[11]。国家图书馆在2018年举办了以丝路文化为主体的“阅读·城市·文化”活动，邀请丝绸之路上20多个国家公共图书馆共同参与，同时美国、英国等国家图书馆代表以及驻华使节等数百人也参加了此次研讨，共同制定了《成都倡议》，成为“一带一路”在文化领域实践的最新成果[12]。公共图书馆作为各国联系的桥梁为各个国家之间、地区之间实现紧密联系提供了文化助力，文化的创新性、渗透性、无限延展性大大提升，并推动了各国以及各区域经济发展。

3.2 文旅融合时期公共图书馆时代使命：融合创新，永续辉煌

旅游是人民群众对美好生活的向往，文化是旅游持续向前发展的原动力。二者深度融合、相辅相成，既为公共图书馆在新时代发展提出了新使命——公共图书馆文化和旅游深度融合创新发展，也是深入学习并认真贯彻落实习近平总书记新时代的中国特色社会主义思想的有益实践。

进入新世纪，我国公共图书馆事业取得了丰硕的成果。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，正努力实现基本公共文化服务均等化。一个体现着公益、均等、便利的规模宏大的现代化公共图书馆服务网络已经形成，图书馆服务跨界融合发展已成为发展旅游产业、推动绿色发展、做强做大经济发展的有效路径，成为推动乡村振兴的战略选择。从“文”入手，向“旅”挖掘，走出了一条文旅赋能、带动区域转型发展的新路，文旅融合发展已成为经济高质量发展的新引擎。

在当前文旅融合的时代背景下，面对社会网络化、信息化的高速发展，公共图书馆人要永葆锐意创新的朝气，奋勇承担新时代的新使命，积极顺应“一带一路”倡议下的全球化新趋势，认真贯彻落实习总书记“绿水青山就是金山银山”的理念重要指示精神，立足国情、省情及各地实际，践行文旅融合，共同推动文化旅游产业高质量发展，让文旅融合发展成为经济高质量发展的新引擎。深刻把握公共文化服务发展新要求，奋力开启我国公共图书馆事业发展的新征程，以开放共享的心态做好公共图书馆的工作，讲好公共图书馆的故事，推进文化业和旅游业的深度融合，更好地提升公共图书馆服务水平。这对推动各民族文化走向现代化、走向世界，增强文化自信，铸牢中华民族共同体意识，具有深远意义。

4 文旅融合时代公共图书馆创新发展

4.1 筑牢文旅融合发展新理念

思想是行动的先导，要把理念融合放在首要位置，文旅融合首先要做到理念融合，从思想深处筑牢文化旅游深度融合发展的基础，推动文化与旅游真正融合发展。

文旅融合是时代使命，文化和旅游和合共生、相辅相成、优势互补、协同共进。公共图书馆要顺应时代发展，树立以文促旅、以旅彰文的融合发展理念，既要有文化资源的鉴赏性，也要有旅游资源的观赏性；既要传播特色文化，也要体现社会价值。在新时代发展中公共图书馆要形成新的发展优势，推动旅游产业高质量发展、优秀文化产品持续涌现，促进国民经济持续增长，提升国民素养，增强国家文化软实力，提升中华文化影响力，从而更好地满足人民群众对美好生活的新希望。

4.2 全方位培育文旅融合发展新机制

现阶段，我国文旅融合发展刚刚起步，未来的发展空间有无限可能，《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》的颁布实施为文旅融合发展提供了法律保障[11]。2018年4月8日，国务院新组建的文化和旅游部正式挂牌，国家顶层设计上已将“读万卷书”和“行万里路”进行了有机融合[1]。2021年6月文化和旅游部颁布的“十四五”文化和旅游发展规划提出要坚持文旅融合发展。

明确公共图书馆文旅服务的内涵以及外延，制定合理的文化旅游服务政策和规划。加强文化和旅游领域顶层设计，“十四五”规划的编制要以文旅融合为契机，在政策、法规、规划等的修订方面确保两者相互兼容。深入调查研究并总结已有经验，确立文旅融合发展的新思路，制定有前瞻性的发展规划和政策。国内一些公共图书馆正在探索打破空间界限，将服务延伸至景区内，创造性地将文化服务与旅游参观结合起来，文化的价值性优势与旅游的产业性优势相得益彰，旅游获得了文化新引擎，而文化则登上了转型升级的新舞台，确保两者都发挥最佳效益。2020年1月召开的全国文化和旅游厅局长会议明确了文化和旅游融合发展工作重点：强主体、提质量、拓深度、出实效。

4.3 公共图书馆要实践文旅融合发展新路径

4.3.1 拓展服务，彰显公共图书馆价值

加强公共图书馆文献信息资源挖掘，打造多样化文化传播路径。让公共图书馆的服务功能多样化，服务群体广泛化，服务内容丰富化。基于互联网、大数据、人工智能等新技术引领，推动文旅融合创新发展。

公共图书馆积极关注并主动跟踪国内外最新旅游动态，为旅游业提供深度文献信息资源服务。实施“公共图书馆+”和“旅游+”文旅融合发展战略，推动文化和旅游产业深度融合发展，不断培育新业态[13]。公共图书馆依托丰富的馆藏文献信息资源以及馆员专业的人文素养，依靠“互联网+”战略，开展多元化、全方位的读者活动，通过开展科研服务、讲座、培训、阅读等业务积累了大量优秀专家资源，公共图书馆在旅游项目策划方面具有旅行社及其他机构无可比拟的独特优势，也为旅游服务的高质量发展提供了智力保障，可以同时满足大众的个性化、多样化需求。

公共图书馆的文旅融合更要展示文化地标，集观光、景点、购物、文化休闲、政府决策、企事业参考咨询、科技查新等多元化服务功能于一体。江苏金陵图书馆的“银杏里”文化艺术街区；苏州第二图书馆的“书香+公园”“书香+医院”等模式将图书馆融入市民生活的方方面面。苏州图书馆独墅湖分馆参考咨询、决策信息服务、科技查新等一直走在国内图书馆的前列，紧跟国际发展趋势，从产业发展、技术和人才引进、企事业科技查新全方位为苏州高新科技展业园区发展及企业服务，为苏州经济腾飞提供智力支持。

4.3.2 创新服务空间，提升用户体验

公共图书馆既可以为广大民众提供馆内的阅读学习空间，也可以提供无时不在、无处不在的网络学习交流空间。人的需求会影响空间的塑造，空间也会影响人的行为。随着网络的飞速发展和民众的阅读文化生活需求多元化，公共图书馆要与时俱进，积极开展空间再造，通过设立资源信息共享空间、创客空间等，满足人民群众多元化文化生活需求。

信息高速发展的当代，公共图书馆共享空间已由阅读空间逐渐转向思考、创新、创作、交流的空间，在公共文化服务建设中发挥着不可替代的作用。未来，公共图书馆主要为读者提供功能不同、大小不等的空间。例如上海图书馆开展的上海武康路文化街区和“邬达克建筑行走”阅读项目就很受读者青睐；上海嘉定区图书馆推广的“微阅读+行走”阅读推广活动，打破了传统的做法，开辟了不同的空间阅读和行走的融合式阅读学习新模式[11]。苏州第二图书馆的“少儿图书馆”“数字技术体验馆”“音乐图书馆”“设计图书馆”“苏州文学馆”五大特色馆藏为读者打造了各类空间，提供完全超出预期的体验。公共图书馆积极主动进行空间再造，打破固化的场地服务模式，根据新时期读者的多元化文化需求，积极开展丰富多彩的阅读旅游、文化休闲、新技术体验、商务服务等新型服务模式。

4.3.3 把握时代发展脉动，打造公共图书馆多元化新业态

在文旅深度融合中，衡量公共图书馆发展的主要标准，已不只是馆藏文献信息资源的数量和质量，中华优秀文化传承和创新发展将成为公共图书馆评估定级的重要指标。未来，公共图书馆的建设布局应该有更多的旅游文化、新技术等主题元素嵌入，用新技术打造公共图书馆多元化发展新概念，积极勇敢尝试公共图书馆的文化创意产品，把旅游元素和新技术体验融入到公共图书馆的方方面面，创建舒适平等的阅读环境、方便快捷的休闲文化体验场所，公共图书馆的展陈空间创意设计成为“城市文旅+”的创意内容，把公共图书馆打造成一座城市、一个地方具有独一无二观赏价值的新技术文化旅游场所[14]。

公共图书馆在未来发展过程中要准确把握时代脉动，打造新颖的环境设计场景，实现多元化业态服务，努力提供更多更好的优秀文化创新产品，以丰富、优质的旅游文化创意产品满足人们对高品质生活的新期待。无锡市图书馆的龙·漫咖啡分馆、地铁分馆、东林书院分馆等，让文化阅读传播触手可及。西安市图书馆地铁分馆、24小时街区图书馆已经遍布西安的各个角落；安康市图书馆24小时阅读书吧走进景区等系列动作都是陕西文旅融合发展的实践。让民众能够真切享受到公共图书馆公益、平等、无差别的优质阅读服务，让

文旅融合的便民服务和惠民服务落到实处，促进公共图书馆事业繁荣发展，不断提升我国文化软实力。

4.3.4 赋能新技术应用推动文旅融合智慧化发展文旅融合优点有产业链延伸、服务拓展、产品形态升级……文旅融合重点在“融”，包括新业态融合、新模式融合、新产品融合、新技术融合等。进入新发展阶段，文化和旅游融合迎来新的发展机遇：文旅融合发展政策、环境更优化，全球文旅消费大市场已加速形成，随着AI、AR/VR技术、大数据、云计算、5G等新技术在文旅融合领域广泛应用，文旅产业与科技跨界融合的可能性越来越多。文旅融合数字发展恰逢其时，我们要时刻把握阶段特征，充分发挥各方优势，紧抓时代发展机遇，把公共图书馆丰富的文化资源转化为发展优势，释放更多发展潜能，开创文旅融合发展新局面[15]。基于新技术应用，以文化为内容，以旅游为载体，以科技为手段，发展新场景、新特点、新趋势的智慧文旅融合产业[15]。通过现代化科技展示文化魅力，传播优秀文化。苏州第二图书馆高科技体验区，运用VR、全息、互动投影等技术，让读者真正参与、体验、感受，发展以增强读者（游客）的旅游体验为目的智慧文旅服务。

5 结语

公共图书馆的文献资源、建筑空间、服务空间、服务内容等都是各地重要的文化名片，具有重要的历史文化价值，在继承和发扬中华传统优秀文化和地方特色文化中起着重要作用。公共图书馆要明确自身职能和使命任务，不忘初心，借鉴国内外公共图书馆的成功发展经验，制定适合自身的发展路径，拓展服务，传承文明，服务社会，守住中华文化根脉，守住中华民族之魂。公共图书馆是讲好中国故事、传播好中国声音的重要渠道，要在保证民众基本文化服务的基础上，积极呈现文化所具有的旅游魅力，彰显公共图书馆的社会文化价值。通过树立新理念，拓展创新服务路径，打造吸引读者的设施品牌、资源品牌、服务品牌，让文化成为一个城市、一个地区的旅游名片，为文旅融合创新发展提供切实可行的文化信息资源保障，真正实现以文促旅，以旅彰文，文化和旅游和合共生、协同发展，让文化落地，让旅游腾飞，切实满足广大人民群众对美好生活的新需求、新期望。文旅深度融合和谐发展的文明美丽中国，正在成为人民美好生活的增长点。