宋姗姗，白文琳

（1.中国科学院武汉文献情报中心，武汉 430071；2.中国科学院大学经济与管理学院图书情报与档案管理系，北京 100049；3.天津师范大学管理学院，天津 300387）

1 引言

伴随着新一轮信息技术革命浪潮的出现和大数据时代的到来，大数据已经成为关键性生产要素和国家基础性战略资源，利用大数据技术手段提升国家治理能力现代化已经成为趋势。党的十八届三中全会明确将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，十八届五中全会提出要实施“国家大数据战略”，同时 《促进大数据发展行动纲要》 的实施，使中国大数据事业开启了快速发展模式。2020年党的十九届四中全会首次将“数据”列为生产要素，明确提出要“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。

大数据价值的释放有赖于一套科学完善的大数据治理体系，因而“大数据治理”在近几年已经成为学术界所关注的焦点问题，国内学者开展了大量有关大数据治理的理论探索和实践创新研究。基于此，本文对国内大数据治理的已有研究进行发展脉络梳理和文献述评，进而试图厘清大数据治理的概念体系、实施评估及应用实践内容，以期更好发挥大数据作为新型生产要素和社会治理手段的正向实践功能。

2 大数据治理研究总体发展态势

2.1 文献分布与走势

本文以中国知网（CNKI）为来源数据库，以TI=(' 大数据'*' 治理')or' 大数据治理' 为检索式进行中文期刊文献检索（检索时间：2021 年12 月31 日），论文发表时间不限，检索结果为1 704 篇。……