张学秋　胡凤芝

摘要：教学质量监控与保障体系的构建是一项系统工程，是保障高校办学水平和人才培养质量的重要手段。探讨地方高校二级学院教学质量监控与保障体系建设中存在的问题，并有针对性的提出改进措施和建议，旨在提高地方高校人才培养的质量和水平，更好地服务地方经济社会的发展。

关键词：教学  质量  监控  保障

提高教学质量是高校办学的永恒主题，健全教学质量保障体系是保证高校教学质量提高的基本要求。地方高校二级学院作为本科教学实施的主体，其教学质量直接决定了学校整体的办学水平。因此，地方高校二级学院如何建立健全科学、有效的教学质量监控与保障体系已成为高校教学管理工作者面临的重要课题。充分发挥二级学院的主体作用，改进和完善二级学院教学质量监控体系，可谓是当前高校的重要任务，是提高教学质量的重要保障，是保证人才培养质量的重要手段。

一、地方高校二级学院教学质量监控与保障体系存在的问题

地方高校二级学院教学质量监控是提升教学质量的重要抓手。从目前教学质量监控与保障体系的运行来看，起到了保障教学质量的作用，对于突出教学的中心地位，提高教育教学质量具有明显的作用，经过几年来的实施，有其优势之外，同样也存在一些问题和不足，具体梳理如下：

（一）教学质量监控与保障体系组织机制不健全

地方高校二级学院构建科学、可行的教学质量监控与保障体系是高校教学有序进行的重要保证。但是很多二级学院在质量监控与保障方面的组织机制是不健全的，校级在质量监督方面有专设部门，但是在院级并没有很完善的组织机制，单靠学校对教学质量进行把控，很多问题难以发现且难以解决，具体的监控和改进工作，由學院自主完成会更有成效，也更容易将责任分配到具体实施者。此外，地方高校二级学院虽然具备教学质量监控与保障体系，也制定了一系列的规章制度，但实施起来存在重监轻控的现象，主要表现为对于反馈信息的落实、整改和跟踪不及时，缺乏督办和复查，激励与约束机制不够完善，质量改进的长效机制没有形成，质量监控与保障体系的闭环效应未能充分体现。这些弊病导致反馈的问题不能及时解决，长此以往会导致更为严重的问题，同时也严重打击反馈者的积极性，影响教学质量监控与保障体系闭环系统的持续运行。

（二）教学质量保障系统不完善

地方高校二级学院对本科教学质量保障应进行系统设计，其工作方式应贯彻系统性的有关原则，但在很多二级学院的教学质量保障实践工作中仍有很多不足：

第一，教学质量保障工作缺少全局观。因缺乏对教学质量管理的科学统筹，所以教学质量管理工作实施起来比较复杂琐碎，导致教学质量监控内容不全面。大多数二级学院的教学质量监控还停留在课堂教学质量的监控上，重视课堂教学秩序、教师教态、教学内容、教学方法、教学手段、教学技能等的监控，而对教学效果、教学管理、教学改革与建设及学风建设等较少涉及，“重监督轻控制，重理论轻实践，重形式轻成效，重结果轻过程，重监控教师轻监控学生”等现象屡见不鲜，评价主体单一，对教学质量缺乏客观全面的评价，致使部分监控并没有给教师、学生带来好处，相反地，监控促成了矛盾和对立。加上对保障主体责权模糊不清，容易出现保障环节的脱节和缺位。

第二，教学质量保障工作缺少动态性，未能实现教学质量管理可持续性发展。地方高校二级学院往往为了减轻工作量，没能及时更新和优化教学质量保障系统。在当代社会背景下，用人单位对人才培养的要求越来越高，这就要求二级学院在人才培养的过程中采取动态管理，不断更新质量保障体系，以满足用人单位对人才需求标准的要求。与此同时，二级学院领导只重视规模的扩大和硬件设施的配备，而没有将教学质量放在核心的位置去发展，他们认为二级学院质量保障的主要功能是组织教学，接受学校检查，长期处于教学监控的被动地位，没有形成自身的教学督导长效机制。另外，在评教环节给予老师的反馈也是结果反馈，缺少二级学院听课专家对其授课教师教学中出现的问题面对面的分析和把脉，未能及时督促将质量改进工作持续进行下去，导致评教的目的难以达到预期效果。

（三）地方高校二级学院教学督导主体作用不能充分发挥

地方高校二级学院教学督导主要成员是由学院教师所担任，除了督导的身份外，还是学院的普通教师。在督导过程中往往会碍于情面、给高分的现象，很难做到真正的公平公正。另外，二级学院教学督导也同样承担着教学和科研的压力，能真正投入到督导工作中的精力和时间有限。虽然每学期会明确教学督导组的工作计划，但是在实施过程中，他们仅仅是简单地对于教学过程中出现的问题进行反馈，对问题深层次的分析和总结不够，对整改后的结果持续跟踪不甚理想。究其原因还是质量保障参与者们本身，在质量保障方面缺少独立承担责任的意识，总是认为是学校主导，缺乏对教学质量保障重要性的认知，不论是学院方面还是教师方面，未能从内心出发将质量保障看成自身应当承担起来的责任。行政的干预管理并不能取代学术评价和教学质量保障直接参与者们自主性的保障，如果不加以改变，这样的教学质量保障体系将宛如一潭死水。

二、改进教学质量监控与保障体系的措施与实践

（一）建立健全二级学院教学质量监控与保障的组织体系，能有效保障质量监控的顺利运行

教学质量监控与保障是一项复杂的系统工程，需要强有力的组织体系。为此，高校二级学院应该在认真落实党政一把手为学院教学质量第一责任人的同时，成立并充分发挥二级学院教授委员会的作用。二级学院教授委员会是二级学院教学质量保障的管理决策机构可由教学院长、资深教授、专业负责人、青年骨干教师组成，参与制定教学质量保障管理办法，负责对教学工作进行督促、检查，对教学质量进行监控和评价，并对存在的问题和不足提出整改意见。参与推荐优秀教师、优秀毕业设计（论文）等评选工作;参加学院重大教学问题的调查研究以及决策;及时向学院领导及教学管理部门反馈教学情况并提出改进教学工作的建议。此外，还必须加强二级学院教学管理队伍与教学信息员队伍建设。要选聘一批德才兼备、熟悉教学运行、懂得教学管理的优秀人才进入教学管理岗位，逐步建立一支素质高、富有奉献精神的专业化的教学管理队伍。通过加强教学质量保障组织体系建设，吸收不同层面的人员加入到教学质量保障行列，构建一个全方位、多层次、动态的教学质量监控网络，为二级学院教学质量监控提供组织和人员上的保障。

（二）建立健全二级学院教学质量标准和制度体系，形成质量监控与保障的长效机制

1、高校提高教学质量的重要手段是二级学院教学质量标准体系的建立。二级学院应树立教学质量标准观，根据国家高等教育相关质量标准、专业教学质量标准和学校制定的内部教学质量标准，制定符合学院特色的教学质量标准体系。二级学院教学质量标准要求在各类教学基本文件和制度中明确质量要求，将所确定的人才培养目标和定位融入到教学的每一个环节，同时根据学科、专业的特点建立能突显特色的质量标准体系，同时作为教学质量保障的重要依据。

2、教学质量保障制度是使二级学院教学质量监控工作落到实处的重要保证。为了使教学质量监控经常化、长效化，二级学院应建立健全教学质量监控制度体系，主要包括学生评教制度、教师听评课制度、三段式（期初、期中、期末）教学检查制度、教学档案管理制度、试卷和毕业（论文）设计检查制度、新教师首次任课审批制度、年度教学质量分析报告制度、学生学习警示制度等。各项教学监控制度的制定要切合二级学院的实际，要依据学校相关制度的基础上，根据本院各专业的特点和实际情况，制定出更加细致、操作性更强的教学质量监控制度。健全的教学管理制度能为教学秩序的良好运作提供保障。此外，教学质量监控制度涉及教学过程中的各个环节，因此，要坚持把落实放在第一位，对违反制度的人和事要按章处理，形成以制度管人，依制度办事的良好局面。

（三） 着力推进教学质量监控全员参与、全过程管理的监控模式

1、构建主体明确，全员参与的教学质量管理模式。一是要进一步强化以学校为主导、二级学院为主体、全员参与的教学质量监控模式。目前，学校构建了涵盖教学质量标准、教学质量监控、教学质量反馈与调控等8大系统组成的教学质量保障体系，引导二级学院结合自身实际构建教学质量保障体系，形成立体化的校、院两级教学质量监控体系。二是要构建学校、二级学院、系三级质量监控行政组织，形成全员参与教学质量监控的良好局面。三是要在原有的教学质量管理监控运行模式的基础上，进一步加强队伍建设，促使闭环的良性循环，不断提高教学质量。

2、地方高校二级学院应每学期初制定详细的教学质量监控保障计划，并且组织相关人员实施。在二级学院分管教学的副院长负责下，携同教学督导组坚持开展“期初、期中、期末”三个阶段的常规教学检查，形成一项常态化工作。在期初对教学场地和设备等教学准备情况、学生教材使用、师生的开学状态等进行检查; 期中主要检查教风、学风、教学秩序、教学效果、教学管理等情况; 期末以检查考风为重点。主要包括毕业设计（ 论文） 、期末考试材料、教学档案，师生网上评教等专项检查。通过全方位多维度的检查评价，真正将教学过程各环节检查落到实处，才能有效推进教学质量监控的全过程管理，达到提高二级学院教育教学质量的目的。

（四）建立健全二级学院教学质量评价体系，保证质量监控科学客观

教学质量评价就是依据教学目标和教学质量标准，利用所有可行的评价技术，对教学过程及其预期的效果给予价值上的判断。目前地方高校二级学院基本上都是采用学校统一的评价指标体系，没有充分地考虑到学科、专业、课程之间的差异以及高年级与低年级学生认识水平的差异，因此，高校二级学院必须结合自身学科、专业、课程特点，广泛吸收教学管理者及评价主体与客体参与评价指标体系的设计，克服目前普遍存在的“重结果评价、轻过程评价;重课堂教学评价、轻其他教学环节与过程的评价”等倾向，将结果评价与过程评价、课堂教学评价与其他教学环节的评价结合起来，充分考虑指标体系的科学性、合理性及可操作性，合理确定评价指标的权重赋值，将定性与定量评价相结合，尽量减少人为主观因素，增加客观因素，力争评价指标体系客观公正，提高教学质量评价的科学性。

（五）健全完善教学质量监控反馈系统

教学质量监控体系中的一个重要组成部分是教学信息的反馈。提高地方高校二级学院人才培养质量的关键之处在于完善教学质量的监控反馈系统。通过收集、分析、整理各个监控环节的各类教学信息，及时发现教与学过程中存在的问题，并反馈给被评价者，帮助教师了解教学活动的成绩与缺陷，判断并预测教学发展的趋势，有的放矢地调整教学内容，改进教学方法，调整教学进度，促进教师、学生、教学管理者之间的有效交流。反馈信息的同时要求被评价者制定整改措施，二级学院要检查其整改的成效，才能真正实现教学质量的不断改进和提高。为落实“学生中心、产出导向、持续改进”的先进理念，充分发挥二级学院质量监控的主体职能，要将持续改进贯穿到每一项质量监控环节中，实现教学质量的不断提高。另外，地方高校二级学院要充分运用好反馈和评价结果，如每一届的毕业生质量报告、每年的本科教学质量报告、每年的教学基本状态数据分析报告、学生评教数据等，全力挖掘评价数据的价值，将其作为调整专业结构、优化课程体系、完善人才培养方案、提高教师教学质量、提高学生学习质量的重要依据。

三、结语

教学质量监控与保障体系的建立是一项系统工程，是保障高校办学水平和人才培养质量的重要手段。笔者认为，为了更好地保障高校的教育教学质量，应充分发挥二级学院对教学质量监控的主动性和积极性，树立质量意识和责任意识，通过不断改进教学质量监控手段，拓展教学质量监控的渠道，保障相关制度的执行落实到位，才能形成多方位、多角度、多层次的教学监控体系，才能促进教学质量保障体系的闭环流程的有效形成，才能构建出与地方应用型高水平大学建设目标相适应的教学质量监控体系，提高人才培养的质量和水平，更好地服务地方经济社会的发展。

参考文献：

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[3]尹美娜，刘宏君.应用型本科院校教學质量监控体系建设研究[J].课程教育研究，2019（9）.

作者简介：张学秋（1966-），女，辽宁鞍山人，鞍山师范学院人文与传播学院办公室主任，副研究员;

胡凤芝（1987-），女，辽宁本溪人，鞍山师范学院人文与传播学院办公室教学秘书，研究实习员

邮编：114001

本文系2021年鞍山师范学院本科教学改革项目《地方高校二级学院教学质量保障体系创新实践研究》结项论文，项目编号：202130402