于静

摘 要：当今社会，经济发展速度日新月异，宏观经济环境变化速度不断加快，我国企业中的竞争日益猛烈。国有企业是我国国民经济的关键组成部分之一，在我国国民经济中占据着极为重要的位置，面对竞争日趋激烈的市场环境，国企要想获得最大的经济效益实现企业经营发展的主要目标，必须对企业在发展过程中风险控制进行了解。自2004年起，国有企业的改革步伐加快，国企的发展方向发生改变，这就对国企的风险管控能力提出了新的要求。本文通过对国企财务管理在企业内部风险控制中的作用进行简要分析，结合国企改革的现状，对当前国企财务管理存在的问题进行分析，并针对各项问题提出了对应的解决措施，为国企改制过程中提升财务管理水平，增加抗风险能力提出了一些个人的建议。

关键词：国企;财务管理;内部风控

一、国企财务管理在内部风控中的重要意义

国企财务管理在企业内部风险控制的重要意义如下：

（一）提升财务信息质量，增加抗风险能力

我国国有企业在国家经济发展中发挥着举足轻重的作用，其运营好坏直接影响着国家经济的发展，因此，需要不断提升国企管理水平，增强抵抗风险的能力。国企管理包含财务管理，财务管理主要包括财产的购买（项目投资）、资产的融通（筹集资金）、运营中现金流（营运资金）及其利润分配的管理，是根据使用价值形态对公司资产运行开展管理决策、计划和操控的综合型管理。高水平的财务管理，要求会计信息反映的内容要真实、完整、准确，因此，国企财务管理有利于提升财务信息质量，真实体现企业财务运营效果，能够较早暴露问题，提升企业财务抗风险能力。在任何企业中，资金流都是企业生存发展的命脉，通过对国企内部财务进行有效的管理，可以从整体流程上缩短各项业务处理时间，明确企业的各项资金流向，减少企业内各项事务的资金损耗，有效提升资金周转率。在当下激烈的市场竞争中，企业必须时时刻刻都能对自身实力做出正确评估，这就需要企业自身有较高的财务管理水平。

（二）为投资决策提出建议，降低失败风险

国有企业管理国家资产，要在保证国有资产安全前提下，实现经济效益。财务管理用数字说话，内部管理上通过高效的预算管控及对历史财务数据分析，提升公司资金运用效率，降低资金成本，又能发现内部管理漏洞，提出内部管理改进建议。外部投资上，当企业进行项目投资时，财务管理能从财务角度对投资项目进行研究，运用数据模型，分析投入产出等经济效益，研判投资风险，给出投资建议，减少项目投资失败风险，避免国有资产损失。在国有企业中，可以通过新技术的应用建设信息管理系统，这不仅有利于各部门进行监管，还能为企业的发展提供参考建议。

（三）保护国企的稳定发展，提升国际竞争力

在我国经济迅速发展的当下，国有企业作为我国市场经济的领头羊，在国内和国际市场中冲锋陷阵。外部环境的迅速变化对企业内部的影响不言而喻，这时企业必须做好内部的财务管理来应对外界风险。面对外部环境的多元化，复杂化，企业内部必须要做出相应的升级，提升企业内部财务管理能力，全面分析国企的内部环境和未来发展，做出适合企业自身发展的内部风险管理规划，进而在外部动荡的背景下尽量维持内部环境的稳定，同时能够提升国际竞争力。

二、国企财务管理存在的问题

（一）对财务风险防范重要性认识不足

在我国，国企内部对财务风险防范的重要性认识普遍较低，主要有三个原因：一是国企有国家资金的支持。不同于小微企业，国企本身就代表雄厚的资金背景，特别是对于某些国家垄断的行业，就算企业内部出现了资金流方面的问题，也会有国家撑腰;二是国家企业体量较大，可以通过其他方式来实现风险的转嫁。对于大型国有企业中的财务风险，就算问题暴露，也可以通过融资、合作等手段来转嫁风险，从而解决问题;三是国企内部环境相对稳定，财务系统较为传统。由于国企内部的工作环境相对稳定，企业对员工的创新要求也不高，员工自身也更喜欢安于现状，而在外部环境迅速变化的当下，大型国企的内部也必然会迎来一系列的变化，因此国企还应提升工作人员对财务风险防范的重要性认知，减少对国家带来的损失。

（二）财务内控运行管理机制不完善

财务管理内部控制影响的不仅僅是企业的资金流向和资金周转，还会影响整个企业的运转效率。财务内控与企业的各项运转过程都息息相关，因此财务内控中的风险是由整个企业一同承担，一旦风险成为危机，整个企业就会面临整体性的风险。因此，为了保证公司稳定的发展，就必须实时监控企业内的财务动向，做好财务内控，财务内控是有一套完整的内部控制制度构成，任何一环缺失或失效均可能对企业带来致命的打击。然而现实中，有很多中小型的国有企业不重视财务内控的风险防范，缺少财务内控管理制度或者虽然制度完备但未得到有效执行，资金流断裂的情况时有发生，这就导致企业的经营活动难以控制，甚至导致整个企业的破产、重组。

（三）国有企业财务管理人员专业能力有待提高

现阶段，国有企业的财务工作人员对企业财务基础知识了解较高，但她们在财务层面的专业技能和实践能力并不突出，导致在财务管理层面的工作经验或专业知识相对欠缺，特别是在公司的当代经济管理做法和成本管理会计的使用层面，财务会计和财务管理的基本概念和范畴中间没有合理的区分。因为国有企业欠缺做出经营战略和处理繁杂的财务管理问题的财务管理工作人员，影响了国有企业财务管理能力和程度的提升。

（四）缺少财务风险防范监督预警机制

一方面国有企业内部缺乏对财务风险防范重要性的认识，另一方面对于财务内部风险监督预警机制的构建也不够警觉。在国有企业中，资金流就是企业的财务内控风险的晴雨表。目前，我国还有大量的中小型国有企业处于起步阶段，从一方面来讲，其内部尚未形成完善和稳定的财务内控体系，从另一方面讲，其构建新型风险防范体系的阻力相对较小。由于其资金流的管控体系尚未成型，一旦出现暂时性地资金流断裂就会导致整个企业的停摆，因此对中小型国有企业而言，在初期就建立完善的财务风险防范预警机制是十分有必要的;而对于体量较大的国有企业，更容易出现由于资金流的停滞而导致资金周转率较低的情况，较低的资金周转率会导致大量的资金被搁置，造成资源上的浪费。

（五）国有企业财务管理中缺乏有效的监督

在很多国有企业，企业管理方法和内部监督对企业开展传统的财务管理监督。这类传统而又老旧的方式是借鉴过去的成功案例来监督企业的财务管理，但没有充分的监督来开展查验，这导致很多企业欠缺统一的财务管理规范。除此之外，即使在有财务管理要求的一些国有制企业，查验运营专员对财务管理活动的重视度不足，导致财务管理没有得到严格执行，对各组织机构的监督不够严苛，对企业的管理方法不精确，这可能导致一些企业的下属公司违反公司制度的情况提升。当前，我国的社会市场经济正处在快速发展环节，一些旧的商业服务监督工具早已落伍，没法真真正正融入当代经济发展的需求。因而，需要创建适当和更强的监督体制，以符合当代企业的进步需求。

三、提升国企财务管理的策略

（一）增强财务风险管理理念

对中小型国有企业而言，其资金流相对脆弱，因此必须要加强对内部财务的管理，而对于大型国企，也需要加强对财务的内控风险管理意识，实现对整体资金流向的把控，减少冗余资金的产生，进而提升自身竞争力。尽管目前大部分企业都能建立自己完整的内部财务控制机制，但并没有能力建立财务风险预警的相关机制，这就导致在很多中小企业对自己的情况不能做出正确的判断，出现资金的滥用，甚至工作人员可能拆了东墙补西墙。因此企业在建立财务管理机制时，务必要做好风险预警机制，这对于中小型企业的长远发展十分重要。

至于财务风险管理机制的建立，应当以企业自身的发展目标为参考，确保每项规章制度都是有效而实用的。在建立财务管理制度的过程中，应当根据企业的现状适时调整管理模式，不断摸索新的管理机制，时刻关注资金流的动向，预防资金流的断流或停滞，从而提升企业地风险防范能力。

企业在建立财务内控管理预警机制的过程中，必须要设立严格的资金管理制度，建立配套的监管机制，同时还要通过各项培训提升员工的整体素质，从硬性制度和人员软实力两方面对预警机制进行建设，从而切实提高企业的内部财务风险控制能力，降低内控风险，保障公司长期稳定的发展。在这个过程中，从上到下，企业领导和员工都应增强自身的财务风险管理意识，从而逐步改善企业内部环境，为企业的长期发展奠定基础。

（二）建立健全的财务风险防控机制

国有制企业财务风险防控机制的建立应从以下几点展开：

1.加强各级人员对财务风险防范的意识

由于财务管理本身并不屬于企业的经济行为，因此各企业中或多或少都会存在对财务风险防范重要性认识不足的问题，而财务风险防范对于整个企业是牵一发而动全身的存在，因此重视财务管理的思想应从上而下传达建立，首先从领导层开始重视相关制度的建设，员工才会意识到相关制度的重要性。如果作为一个单位的领导对于制度建设都没有一个清晰的认识，也没有给予充分的重视，也会在员工中间形成一种不重视的氛围，对于制度建设本身来说是非常不利的，不仅如此，还有可能会对制度建设起到制约作用。而员工作为实际工作的执行者，必须从内心对相关工作认可才能激发其工作的积极性，在实际的工作中扎扎实实按照规章制度开展工作，通过自身的实践，推动各项工作顺利开展，保证制度在工作中的标杆和推动作用，这样可以在员工中间形成一种良好的借鉴学习氛围，通过员工实际重视，来推动制度建设走深走实，保证相关工作能切实有效的执行。

2.企业应依据自身实际情况构建相关管理机制

由于我国大部分中小型国企的财务风险防范机制建立处于起步甚至空白阶段，因此有必要参考其他公司的管理经验，但是需要注意，在参考西方企业风险防范机制建立过程时，必须要考虑到我国和西方国家的国情不同，特别是作为国企，企业的内外环境都有较大的不同，因此参考时需要考虑风险来源的不同以及资金流向的合理性。

3.在构建财务管理机制时应积极进行制度创新

尽管目前国内局势相对稳定，但国际局势十分动荡，中小型国企在发展的过程中必定会经历先前从未有过的特殊事件，这就要求企业自身不但具有较高的抗风险能力，还要有较强的制度创新能力。在多元化、复杂化的经济局势面前，有能力根据自身情况进行制度创新的企业才有较强的抗风险能力，在未来的竞争中才有较强的核心竞争力。

4.加强财务内控管理监督体系的建设

监督体系的设立不仅仅是为了监督管理工作的实施情况，还是为了找出管理体制中的重要问题并及时调整，从而保证体系建设的有效性。

5.汲取其他企业的成功经验，转化吸收

国企改制已经有将近二十年的经验，有不少企业成功转型，走向世界，这些成功的企业中，大部分都有完善的风险防控机制，中小型国企就可以考虑参考这些企业的成功经验，完善自身的建设。

（三）强化国有企业的监督工作

在很多国有企业中，存有着定期检查监督制度，为了更好地完善企业的财务管理，需要不断强化国有企业的监督工作。在下一级企业中，总公司可以派一名责任人监管这种企业，以确保在较低级别其他企业中不发生滥用权力和受贿等违规操作，进而确保企业的社会经济权益不受损害。与此同时提升企业财务信息的透明度也很重要，确保对企业现实情况有一定程度的掌握，更好地完成企业财务管理目标。

（四）增强财务风险预警，把好风险防控关

企业的现金流是企业生存发展的命脉，在突发事件面前，一旦出现现金流的缺口，就会给企业带来重大危机。因此企业必须要做好风险预警机制的构建，提升自身的风险防控能力。中小企业可以根据实际情况，建立相关的资金储备制度以应对突发事件，同时也要优化自身的组织结构，实现组织管理的透明化，设立现金流预警线，保证现金流能健康稳定的运行，帮助中小企业的决策调整，提升公司的整体竞争力。

（五）强化教育培训提升财务管理工作人员的专业能力与专业素养

拥有一个强大的员工团队对企业发展非常重要。国企的预算管理也必须建立一个专业、阅历丰富的财务人员团队。首先，加强财务人员的社会道德思维，国企应制订财务人员岗位个人行为准则，加强员工的道德文化，塑造员工的优良职业操守，并积极主动组建一个良好的办公环境。第二，创建奖赏和处罚规章制度，激励财务人员更好地工作，遵循规范，并给予适当的物质鼓励。最后，应按时进行教育培训，具体指导公司财务人员综合性运用具体方法，加强教育培训，学习专业知识和技能及有关的互联网技术，提升技术专业素养和能力，提升企业的财务管理水平。

四、结语

因为财务管理围绕企业的全部生产制造活动，是这些活动的一个主要构成部分，改进国有制企业的财务管理现况可以确保企业的发展更为平稳，使其得到更多的社会经济权益，确保企业的稳定持续发展。国企改革的道路必然是漫长且艰巨的，在当今经济发展讯速，各方资本相互竞争融合的时代背景下，国企必须通过建立完善的财务管理制度来实现对自身的整体把控和风险预警，在实践活动中，大家需要对国有企业的财务会计问题开展全方位剖析，提升国有企业财务人员的专业素养，加强国有企业的整体预算管理和内部控制体制，集中精力管理资金，保证资金的效率，从而激发自身的活力，提升核心竞争力，带动全国经济的发展，维护社会主义市场经济的健康发展。

参考文献：

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