薛宇豪 汤姿

摘 要：旅游业具有能耗低、就业率高、促进创收的特点，因此其成为驱动经济发展的新引擎。相较于其他行业，旅游业对环境的依赖性更强，因此旅游业发展应该秉持绿色发展理念，探寻符合自身特点的绿色发展方式。本文通过梳理绿色发展理念，分析旅游业绿色发展的障碍和困难，进行归纳总结，并从宏观政策、微观经济等方面制定旅游业绿色发展方案。

关键词：旅游业；绿色发展理念；影响因素

中图分类号：F592.7；X322 文献标识码：A

基金项目：黑龙江省哲学社会科学研究项目（20JYE275）。

（一）旅游业绿色发展国内外现状

20世纪70年代以来，旅游业研究的重点就是旅游业绿色发展问题。2008年为了改善全球环境，联合国环境规划署（United Nations Environment Programme，UNEP）启动了“绿色新政”和“绿色经济”计划，旨在通过推动中短期的绿色发展，在2030年前将当前的“棕色”经济转变为绿色经济[4]。随后绿色发展观念成为全球范围内讨论的热点议题。发达国家率先制定并实施相应政策促进旅游业和经济的绿色发展。2012年在巴西里约热内卢峰会上，在可持续发展和消除贫困的议题背景下，成果文件《我们想要的未来（里约热内卢，2012年6月）》提出，强调了旅游业在向绿色经济转型过程中的重要性[5]。因此，绿色发展是一种经济发展和环境保护相协调的发展模式，可以从根本上减少环境污染和生态破坏。绿色发展作为中国发展的一种新模式，也可以解决中国现有矛盾。绿色发展应在满足人们生活、文化、教育、医疗、绿色交通等多方面需求的同时，兼顾经济发展和生态环境保护。党的十八届五中全会首次把“绿色”作为“十三五”规划五大发展理念之一，将绿色发展确定为关系到我国发展全局的一个重要理念[6]。而旅游业作为我国战略性支柱产业之一，拥有能够建设美丽产业的优势与基础，应该将绿色发展观作为我国旅游业升级发展的核心理念。习近平总书记在主持中央政治局第四十一次集体学习时曾明确指出，推动形成绿色发展方式和生活方式，正确处理经济发展和生态环境保护的关系。

（二）旅游业对经济发展的促进作用

旅游业对当前经济发展起到巨大的促进作用。世界旅游组织发布《2019年国际旅游报告》的统计数据显示，全球旅游业，包括餐饮和清洁等与旅游相关的业务，在2018年时国际旅游出口总收入已经达到1.7万亿美元，而国际旅游（包括旅行和客运）业务占世界服务出口总额的29%[1]。旅游业对于我国的经济贡献也比较突出，2019年中国国内的旅游总收入已经占我国国内生产总值（Gross Domestic Product，GDP）总量的11.05%[2]。

（三）旅游业对环境的影响

自然环境作为旅游业的资源基础，是旅游业发展的依托，但旅游業经历以经济目标为导向的发展阶段后，对生态环境造成一定程度的破坏。旅游管理效率低下，旅游资源无序开发，以及粗放式发展方式对生态环境造成不可逆的破坏，降低了生物多样性的价值，进而影响旅游业的发展，造成严重损失。因此，要提高对生态环境的重视程度，制定相关保护政策，强化旅游相关企业、当地居民、游客的环境保护意识。Peeters和Dubois提出，2005年全球旅游行程所产生的二氧化碳排放量为1.17亿t，相当于该年人类二氧化碳排放总量的4.4%[3]。如果算上旅游业交通在内的二氧化碳排放，以及旅游者高速增长的发展趋势，旅游业和其他行业相比对生态环境的影响较大。只有从根本上进行改变，才可能达到截污减排的要求。

（一）旅游业绿色发展重点

环境、社会、经济、文化4个方面构成了绿色旅游可持续发展的主要方面。旅游活动的资源依赖性和经济效益的追逐会对生态环境、社会以及文化造成损害，其原因是对自然资源的过度开发。除了对环境造成直接影响，还有一些潜在的影响，且范围较大，如全球污染到濒危动植物局部失调。因此，要防止生态环境的恶化，实现旅游业绿色发展，使这4个方面达到均衡，既要兼顾短期利益目标，又要保证长期可持续发展。持续发展的理念贯穿旅游活动和经营的各个环节，政府和旅游企业都应该建立长期战略和短期计划。

旅游活动对生态、社会和经济的损害可以通过旅游业绿色发展得以控制，实现经济社会的可持续发展。UNEP和联合国世界旅游组织（World Tourism Organization，UNWTO）将可持续旅游定义为，在环境、经济和社会文化等各方面之间取得适当平衡，以保证其长期可持续发展的旅游活动。现有游客需求和目的地要求的满足是前提，未来的进一步发展是目的，并保持遗产完整性、生态完整性、生物多样性和生命保障系统的稳定性。实现旅游业的绿色发展，还可以进一步提升旅游者满意度。

（二）旅游业绿色发展面临的挑战

绿色旅游发展面临的挑战是如何增加旅游业的经济效益，同时减轻其他方面的负面影响。例如，一个经济营利和生态可持续发展的产业可以为游客提供满意的体验，并提高当地社区的生活质量。其他紧迫的挑战可能包括高度的能源消耗、食物浪费、整体废弃物管理、疲弱的商业环境（特别是在发展中国家）、高熟练度劳动力的短缺、融资渠道有限以及地区投资水平不足。联合国环境规划署和联合国世界旅游组织环境署指出，由于世界范围内的多重危机，旅游业可持续发展所面对的挑战目前正变得更加严峻。在此背景下，虽然经济环境和出行限制对我国旅游业发展造成了一定的影响，但从长远来看，也是人们深刻学习绿色旅游发展理念，调整旅游业结构，继续坚持可持续发展的一个挑战。

（一）经济方面因素

在旅游业中，高效利用资源要素，摆脱以往的粗放式经营所带来的资源诅咒现象都需要经济的发展作为保障。因为随着经济的不断发展，居民人均收入逐渐提高，生活水平和消费能力的上升所带来精神层次追求不断提高，而旅游作为精神层面最广泛的需求满足方式，中国居民对于旅游的消费需求及消费人数和质量要求将持续大范围增长。另外，十八届五中全会第二次全体会议上，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这意味着绿色发展将是未来一段时间内各行各业包括旅游业在内共同的发展要求。

（二）产业结构因素

为了增加旅游行为的附加值，降低旅游单位能耗，旅游业生产效率绿色化是旅游产业转型升级的3个基本要求。而将绿色发展作为一种长期的发展模式则是最终目标。旅游业转型升级有两方面好处，一是可以实现旅游生产效率的匹配，带动经济可持续发展；二是增加旅游产业的关联度，优化外部经济性，促进旅游产业结构的优化，实现产业融合协同发展、资源共享，极大地增加运行效率。

（三）旅游业投资水平

根据测算，2015年旅游业对中国国民经济的综合贡献率达到10%，这个数字足以说明旅游业已成为国民经济的支柱产业之一，社会经济的发展蓝图中，旅游业是不可或缺的一块。而随着旅游业的战略地位提升，继续增加供给，加大旅游业有效投资是未来旅游业持续发展带来更多效益的保障。国家频频出台政策，如《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》等的出台，对旅游业的发展十分利好，在宏观政策环境上提供了机会。生态旅游、康养旅游、养老旅游以及配套旅游小镇等主题旅游产品逐渐成为当前旅游投资的重点。

（四）环境治理投入

前期产业发展是以经济为目标、环境为代价的粗放式发展模式，政府在促进旅游业快速发展的同时，忽视了对生态资源保护的投入重视程度，企业纷纷扩张，以求在旅游业发展过程中分得更大的“蛋糕”，旅游业快速发展是一种短期发展，是以长期可持续发展为代价的，其增长率远小于环境污染率的上升。要想突破粗放型发展的限制，应立足于长远角度，增加旅游业环境保护投入，拓宽投资渠道，使环境治理成为促进旅游业发展的保障。

（五）教育投入

仅仅依靠政府发布政策、企业努力还远远不够。教育是技术进步的保障，也是提升社会公众环保意识的重要方式。只有通过一方面治理，另一方面从根本上加强教育，提升社会群体意识，让绿色在社会中蔚然成风，才能有效实现旅游业绿色发展。

（一）政策法规方面

要制定合理有效的政策，管理旅游业绿色发展。例如，相适应的政策和管理力度可以有效管控旅游业的二氧化碳排放，同时为各旅游企业旅游措施的制定提供依据，为监管和处罚提供客观标准。同时，国家政策一般是宏观的和刚性的，那么各地区就要对国家政策进行充分的理解并作为本地政策指导企业和居民的依据，建立符合自身地域特点的具体指导政策，既要有在数据分析、监测基础上建立的刚性，又要有符合自身特点的弹性，使政策的实施行之有效。因此，要在学习研究国家政策的基础上，结合本地区旅游业的实际情况，确保具体政策制定的合理、可靠、持续性。

（二）制度方面

政策制定后还需要企业、居民等不折不扣地执行才能发挥效用，制度是政策发挥作用达到最终目的的保障。绿色政策的执行需要合理的制度系统安排和结构保障，应建立灵活的部门间合作机制；加强宣传，呼吁群众广泛地参与并建立共识，如政府（决策者）、游客、企业、教育工作者、其他相关组织；建立广泛的信息沟通渠道，加强对利益相关者的解释；加强跨区域、跨国际合作，建立区域生态旅游网络。

（三）经济方面

吸引有目的的国际直接投资（Foreign Direct Investment，FDI），从实践方面支持绿色活动发展，进而增强市场意识，提高技能知识水平，同时政府商讨研究制定经济政策，通过直接奖励或者调整税收来调整旅游业绿色投融资，一定程度上促进企业间合作，规范企业行为，在确保经济利益的同时有的放矢地促进旅游业绿色发展。

（四）技术方面

近年来，大数据、人工智能技术已经在各个方面成为人类社会的重要工具，可以考虑开发智慧旅游。信息服务在传统旅游中的特点为被动式的接收旅游信息，这就导致相比于智能旅游，信息服务提供具有迟滞性和模糊性。应将智能技术应用于旅游业，如物联网和信息通信技术，实现对环境和游客等方面的信息实时监测与快速传递。

（五）文化方面

生态资源是旅游业的根，文化则是旅游业的魂。文化是最重要的软实力，无论是国家还是民族，没有文化就会变的空洞。中华传統文化源远流长，旅游活动最好与地域传统文化结合，在绿色发展计划中适当增加文化和遗产保护要素，设计旅游相关环节，发挥绿色旅游的经济、政治、文化功能。例如，在文化馆中增加电子导游、人工智能导览机器人等，利用现代高新技术方便旅游环节的同时给游客带来新鲜感。

随着旅游业的发展，市场竞争也越来越激烈，各省市的旅游业绿色发展程度也各不相同，因此在旅游业追逐经济利益的同时必须树立绿色发展观，打造旅游业绿色品牌，让绿色观念树立在每个人的心中，成为日常生活的一部分。历史、人文、生活方式等方面都是未来可以深入挖掘的方向，结合高新技术、人工智能使旅游业绿色健康发展的同时提高经济效益。

[1] BAKER P R.Natural area destinations：the Moroccan experience[J].Tourism management，1986（2）：129-131.

[2] ALAMINOS D ，ANA L，JOSé R.A DSGE-VAR analysis for tourism development and sustainable economic growth[J]. Sustainability，2020（9）：1-22.

[3] LI Y，ZHANG L，GAO Y，et al.Ecotourism in China， Misuse or Genuine development An analysis based on Map Browser results[J].Sustainability，2019（18）：1-15.

[4] 马勇，刘军.绿色发展背景下旅游生态效率的核心价值及提升策略[J].旅游学刊，2016（9）：1-3.

[5] 中国政府网.习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时讲话[EB/OL].（2012-11-19）[2021-12-15].http：// www.gov.cn/ldhd/2012-11/19/content_2269332.htm.

[6] 央广网.人民日报社论：夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[EB/OL].（2017-10-24）[2021-12-15].https：//baijiahao. baidu.com/s id=1582132067253329517&wfr=spider&for=pc.