陈楠 任贺 张少康 周健美

摘 要：产学研合作是国家发展创新的重要组成部分，在社会经济活动中的作用越来越重要。校企产学研合作开始融入创业创新发展全过程，并成为高质量、创新型人才培养的重要推动力。本文在梳理相关文献的基础上，立足于产学研合作对旅游管理专业人才培养的必要性和可行性，以河南省开封市为例，从政府、企业、高校视角提出充分发挥政府部门管理职能、营造良好创业创新氛围、加强校企双方联系、创新课程培养体系、建立企业实训基地等针对性对策建议。

关键词：产学研合作；创业创新；人才培养；开封市

中图分类号：G642；F590-4 文献标识码：A

基金项目：开封市科技计划项目软科学研究（2104004；2104003）。

产学研合作是国家发展的重要引擎，我国产学研合作历经近30年的变迁，现已处于深度发展阶段。随着旅游业的飞速发展，旅游管理专业在人才培养中普遍存在重理论轻实践的问题，目前的培养方案和人才需求之间存在一定的矛盾。因此，最大化发挥产学研合作优势、深入开展校企产学研交流与合作是高校提高科学研究水平，培养实用型、创新型高质量旅游管理人才，最大化实现办学目标的重要途径和模式。

河南省开封市近年来积极推进校企产学研合作，与高校建立技术合作关系，支持一批专家教授成为企业技术顾问或共建人才，鼓励企业通过整合创新资源，加强与高校联合培养创新人才。但开封市在区域内的经济实力与产业基础较为薄弱，产学研发展尚不充分。本文将对开封市校企产学研合作促进创业创新发展进行研究，聚焦旅游管理专业，从政府、企业、高校等方面积极探索产学研合作，深度融合发展，为加强创新型人才培养、提高开封市产业竞争力和社会综合实力等建言献策。

（一）产学研合作研究

在知识经济时代，产学研合作成为推动我国科技体制改革、助力经济转向高质创新发展的重要引擎，学术领域现已出现了较为丰富的理论成果。综合来看，国内专家学者的研究大致可归纳为产学研合作概念与内涵、合作动机与制约因素、合作模式分类、运行机制等4个维度[1-2]。产学研合作经历了萌芽、转型和发展3个阶段，对其内涵进行较为全面的梳理，认为其是有效配置企业、高校和科研院所的优势资源，促进创新发展的一种新型合作方式[3]。研究发现，产学研合作对其行为主体发展具有重要作用，围绕知识供给与需求两个方向归纳相关动机因素，总结合作开发的主流模式，提出“共享、共建、共管”运行机制，建立“三位一体”的发展路径[4-7]。

（二）创业创新研究

创新创业是缓解就业压力、促进高校毕业生高质量创业、推动社会经济等快速发展的重大战略举措。梳理文献发现，我国学者在该领域的研究主要集中于内涵价值、发展模式与路径、体制机制、对策建议等方面。不少学者立足政策现实，明确“人”在双创中的主体性作用，提出三成架构的信息平台框架体系等，致力于解决束缚我国创新创业发展的问题。此外，学者基于主体角度分别从高校和企业两个层面进行研究，并提出参考性意见，努力提高各行各业的创新创业能力和高质量人才的培养教育能力[8-12]。

（三）研究述评

我国在产学研合作和创业创新的相关研究中理论分析较多，实证研究较少；宏观研究较多，微观剖析较少。因此，本文基于产学研合作和创业创新发展研究，立足产学研合作优势和城市发展定位，聚焦旅游管理專业人才培养，加大高校调研力度，依托产学研合作推动企业产品体系创新和学校高素质人才创新，以期为进一步提升我国创业创新发展质量提供参考。

（一）必要性

近年来，旅游业蓬勃发展，高质量、创新型的旅游管理人才需求更加旺盛。校企产学研合作将为面临教育改革转型发展阶段的地方高校提供实训实践的基础平台，并培养旅游管理专业学生的创业创新能力，对进一步提高就业率、学校综合竞争能力具有重要作用。对于企业来说，研发核心技术和提升自身产业竞争力是发展的关键，而校企产学研合作在促进高校创业创新教学发展的同时，能够满足企业对高质量人才的需求和对技术创新的需求。同时，校企产学研合作促进创业创新发展作为一项系统工程，在提高企业创新能力的同时，能够增加社会经济效益。

开封产学研合作虽然整体上取得了一定的成绩，但发展过程中仍存在一些问题亟待解决，归结起来主要有3点：一是受行业发展环境的影响，企业面临的市场风险逐渐变大，与高校开展校企合作的意愿和积极性逐渐降低；二是高校局限于传统教学理念，缺少实践性教学，对产教融合发展普遍重视不够；三是校企产学研合作中，双方囿于传统意识，未充分形成共建、共享的紧密协作、双向互动的良好关系。

因此，转变传统发展观念，提高产学研合作积极性和创新创业发展的思想认识，进一步面向市场，强化科技成果转化的实用性，在优化原合作模式的基础上，探索校企产学研合作，促进创业创新发展新模式是解决上述问题的重要举措。

（二）可行性

近年来，政府高度重视并大力支持产学研合作，深化产教融合发展，将产学研合作创新联盟上升到国家战略层面，同时提出“建设创新型国家”的发展战略和“大众创业、万众创新”的发展理念，倡导高校开展创业创新教育，使产学研合作创业创新政策环境逐渐改善。

开封市政府积极引导和支持高校科技创新要素向企业聚集，加大科技创新研发项目经费投入，为开封市技术创新提供动力，出台《开封市产学研合作项目管理办法（试行）》等多项促进产学研合作的政策措施，组织河南省科技成果转化产学研金创新联盟大会等合作交流活动，推进校企产学研紧密结合的自主创新体系建设。开封市拥有河南大学、黄河水利职业技术学院等院校，产学研合作经验丰富，信息资源良好，创新队伍强大，知识产权成果繁多，为促进创业创新发展提供了有效支撑。此外，清明上河园、万岁山大宋武侠城等知名景区和相关旅游企业为旅游管理人才提供了实训基地支持，有利于推进创新型旅游管理人才培养。

因此，在政府积极出台相关政策和激励措施的背景下，高校产学研合作经验丰富的基础上，依托旅游企业、旅游景区的人才培养实训基地，开封校企产学研合作促进旅游管理专业创业创新人才培养的发展潜力巨大。

（一）充分发挥政府部门管理职能

校企产学研合作离不开政府的正确引导和协调支持。目前，高校和企业在产学研合作过程中会出现资金资源不足、合作效率低下、利益关系冲突等问题，因此，政府应充分发挥间接调控、制定政策规则和适度引导的职能，推进校企产学研顺利合作。在创新创业政策制定方面，适时关注市场业态变化，建立评估与反馈机制，保障政策的前瞻性和稳定性，避免因政策波动阻碍企业创新创业发展。政策出台后，政府应积极解读相关政策，引导企业响应，紧抓政策实效性，充分利用政策红利发展机遇，把握技术研发创新机会，提升企业技术创新能力、产品研发能力和市场竞争力。此外，通过设立专项资金支持，多渠道吸引经费投资，为产学研合作创业创新提供经费保障，降低企业自主创新失败的风险。政府还应参与校企双方合作的协调管理，提供法律保障监督等措施，保护创业创新成果并规范、引导履约行为，协调和缓解合作中出现的矛盾，保障产学研合作创业创新健康发展。

（二）营造浓厚的创业创新环境氛围

随着我国社会经济高速发展，创业者的收入分配不公平等负面问题出现，影响了社会支持创业创新的氛圍。因此，各界应共同营造自由、包容的创业创新社会环境。首先，政府要紧抓“大众创业、万众创新”的发展机遇，深化社会财富分配体制改革，完善社会保障制度，积极地为创业创新者谋福利。其次，企业要主动和高校合作搭建创业创新教育实践平台，让学生真实参与到创业创新项目中。最后，高校应提高科研经费在总支出中的占比，积极组织学术活动、竞赛等，鼓励学生参与社会分工和教师的创新课题项目，营造积极的学术创新氛围，激发学生的创新能力和意识，为学生创新创业发展提供理论和实践支持。

（三）加强校企双方联系，深化合作模式

教企分离的不断深化进一步弱化了校企之间的合作关系，这直接导致学生创业创新能力不足。开封市产学研合作模式应在合理借鉴相关成功经验的基础上，考虑校企双方的资源优势和价值理念，积极促进优势互补，资源共享，搭建校企深入合作的平台。高校应以市场需求为出发点，设立对应的创业创新研究课题，努力进行科技成果转化，实现产教融合共赢的局面。在管理机制上，建议建立董事会制，加强与企业的联系；在教学设置上，主动契合社会企业人才需求变化，并及时调整培养方向。企业作为学生的实习实训基地，应发挥主体作用，鼓励合作开发，以项目为纽带，推动校企产学研合作纵深发展。整体上，应改变传统浅层次实习或参观式实践的做法，让学生从基层做起，坚持开展动手实践活动，深度参与日常生产工作，在参与项目的过程中努力培养学生的问题意识、沟通、动手和创新能力，做好培育创业创新高素质人才的工作。

（四）创新课程培养体系，提高教师教学质量

高校在学生创业创新精神培养中存在对创新概念和培养目标认识模糊、课程设置缺乏系统性和针对性、师资队伍自身专业实践指导力不足等问题。因此，高校应深入解读创业创新概念，在厘清创业、创新等相关关系的基础上，将建设创新创业型大学作为发展目标，将创业创新型人才作为培养目标，逐步完善高校创业创新理论体系。在课程设置方面，积极开发创业创新相关课程，并最大化程度发挥经管类院系的主导作用，联合就业指导开展创业创新教育，举办创业创新大赛，使创新创业人才培养更具有系统性和针对性。在师资方面，努力建设一支高素质、高质量的创业创新教师队伍，使高校创业创新人才培养获得平稳发展。一方面，要加大教师专业培训力度，丰富教师知识储备，提高教师创业创新理论水平；另一方面，要安排教师深入企业进行实践实习，提高教师执行能力和实践操作能力，丰富教师教学经验，让课堂教学更具有针对性和实用性。

（五）建立人才培养实训基地，推动纵深发展

企业应根据自身生产经营、产品技术更新的需要，积极联络各高校，发挥其技术、信息和人才等资源优势，委托开展技术合作项目开发，立足项目实训和人才培养基地载体，推动产学研纵深发展。在积极注入企业研发资金、引进企业科学管理模式、提供最新生产设备和实训资料的基础上，欢迎高校的科学技术研究机构和相关人才入驻企业实训基地，共同合作创新研发科技成果，并将其孵化为市场产品，逐步实现产业化，最终建立以企业制度为基础，以企业资金为保障，以高校人才为支撑，以生产力为中心的集研究、开发、设计、生产、服务于一体的且具有科技价值、社会价值、经济价值的国际化企业项目实训和高校人才培养基地，推动校企产学研合作促进人才培养创业创新的深度融合发展。

加强产学研合作是打通创业链条、促进创新发展的重要支撑，是培养创新型旅游管理人才的重要途径。政府要提供政策资源支持、协调管理各参与主体，营造良好的创业创新氛围。高校应以培养知识型、技能型、创新型人才为目标，对创新创业理论知识和实践进行科学总结，建立基于创新创业的课程体系，提升师资队伍的应用实践能力。同时，企业也应充分发挥其行业资源优势，提供行业发展导向，开展校企项目合作，投入人才实训基地建设和资金技术支持，推动产学研纵深发展。

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