罗媛媛，蔡白雪，黄瀚瑶，罗栩，路维娜，王豪

（重庆市计量质量检测研究院，重庆 401121）

制鞋企业在生产过程中，大量使用皮革 、织 物、橡胶等易燃原料，以及胶粘剂、处理剂等易爆原料，生产过程中也大量使用各种加温加热设备，存在严重的火灾安全隐患 ，若日常管理不当 ，极易导致火灾发生。目前国内的制鞋企业尤其是中小型企业的安全生产管理较为粗放，安全管理人员专业水 平 不高，制度文件用于应付检查而非落到实处以指导本企业 的 安全生产工作 ，培训流于形式 ，从业人员安全意识较差，难以保证安全生产有序进行。

多年来各级政府机关颁布多项法 律法规，引导鞋企开展安全生产。《国务院关于进一步加强 生产经营单位安全生产工作的通知》（国发 [2010]23 号）第 7 条指出：“全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和生产经营单位达标为内容的安全生产标准化建设”[1]。《安全生产法》明确规定要“推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产”[2]。《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发[2 015]20 号）将“ 健 全 完 善 安全生产法律法规和标准体系”作为重要任务强力推进[3]。《国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划（201 6 -2020 年）的通知》（国办发[2015]89 号）将深化安全生产标准化建设作为“加强社会治理标准化，保障改善民生”的重要举措[4]。因此，开展制鞋企业火灾隐患分析及应对策略研究，防止火灾事故发生，保障企业的正常运行，具有十分重要的意义。

1 制鞋企业潜在火灾风险及危险因素

采用预先危险性分析（Preliminary Hazard Analysis,PHA）[5-6]，对鞋类制造企业进行安全生产风险分析，并将危险性的划分 4 个等级。根据鞋业 的 生产特点以及现有实际的管理水平，制鞋企业的火灾 的潜在风险如表 1 所示。

表1 鞋类制造企业危险性分级表Fig.1 Risk classification of footwear manufacture enterprises

2 制鞋企业火灾安全隐患表现

根据鞋业的生产特点以及现有 实 际 的 管理水平，鞋业单位的火灾隐患主要表现在以下几个方面：

（1）可燃、易燃物品多。制鞋企业在生 产过程中，大量使用皮革、织物、橡胶等易燃原料，以及胶粘剂、处理剂等易爆原料，一旦发生火灾，这些易燃易爆原料燃烧后会生成大量有毒有害气体及浓烟，给员工生命造成极大的威胁。

表2 制鞋企业的火灾的潜在风险统计表Fig.2 Statistical table of potent risks for footwear manufacture enterprises

（2）企业规划、设计、布局不合理。部分企业未严格按照 GB 50187-2012 《工业企业总平面设计规范》[7]进行设计规划，厂房布局也未严格按照 GB 50016-2014《建筑设计防火规范》[8]执行，甚 至 还有部分制鞋企业由于厂房面积较小， 车间与仓库混杂，易燃易爆原料随意堆放，未设置加热电器隔离制度，未设置良好的消防和疏散通道，一 旦发生火灾，极易造成严重后果。

（3）人员消防安全意识不强。鞋业作为劳动密集型企业，在各个生产工艺上均需配备大量的工人，人员较为密集。再加上这些工人消防安全意识薄弱 ，且企 业 消防 安 全 培 训 考 核 制 度 不 严 格 ，导 致工人缺乏必要的消防安全知识。

（4）企业对消防安全重视程度不 足 。企业重生产管理、轻消防管理,对消防安全重视程度不足，未建立或者消防安全制度形同虚设的现象较为普遍。

（5）超负荷运作易导致事故 。鞋业一般是按订单进行生产，时间紧、任务重。为完成订单任务，业主经常要求员工加班加点，机械设备长时间超 负 荷运转，工人精力跟不上，更容易发生消防安全事故。

续表3

3 制鞋企业应对措施

为消除鞋业火灾隐患，保护业主 和 员工的生命财产安全，一方面各级政府部门应加强对鞋业 消 防安全工作的领导、联合公安消防机构及技术机构加强监督检查，另一方面各个制鞋企业应认识自身的消 防 主体 责 任 ，切 实 加 强 消 防 安 全 管 理 ，履 行 消 防安全职责这三个方面入手，抓好企业的消防安 全 工作。企业可采取的应对措施包括以下几个方面：

（1）加强日常管理

企业应在政府职能部门及技术机构指导下制定并落实逐级消防安全责任制，建立健全各项消防安全制度。同时企业应定期开展消防安全自我评估，在技术机构指导下定期对本单位消防安全状况开展一次全面评估，检查各类消防设施、设备完备情况。

（2）加强可燃物及火源管理

企 业 应 加 强 火 源 管 理 ， 建 立 火 源 安 全 管 理 制度，并设置多级保障措施。对涉及的原材料、半成品及成品进行可燃物识别，建立可燃物管理制度，识别可燃物触发条件，采取适当措施使进行隔离。

（3）消防检查与隐患整改

企业应进行定期防火检查，依据表 3 着重对企业涉及 的 危险 因 数 、触 发 条 件 、消 防 设 施 设 备 完 备情况等进行定期防火检查。企业在定期检查中一旦发现消防安全隐患，应立即上报企业最高管 理 者并制定专项整改方案，落实整改措施和整改期限，迅速消除消防安全隐患。

表3 制鞋企业的火灾隐患排查清单Fig.3 Check list of fire hazards

（4）定期消防演练

企业需制定适当的消防预案和 应急疏散预案，并 定 期 进 行 消 防 演 练 ， 提 高 相 关 人 员 消 防 应 急 能力，提高企业消防应急应变水平。