夏春兰

本文通过单位预算管理中存在的问题进行分析，通过经费指标的精细化管理、加强事业单位的精细化监督、构建精细化管理平台等手段提高事业单位预算管理的质量。

在事业单位不断发展的时代下，精细化管理被广泛应用在各个领域，事业单位的财务预算管理利用精细化管理理念，对事业单位来说能够保证资金应用合理性。事业单位财务预算管理工作通过引进新型的技术及理念，结合信息化技术、数据整合平台等能够保证管理的规范性，为事业单位的稳定健康发展奠定基础。

一、财务精细化管理理念

精细化管理在发达国家广泛应用，是一种全新的管理手段，精细化管理是针对常规管理开展的升级和优化，事业单位的特点为无形、不可分割，通过精细化管理实现了对事业单位内部的岗位、职责等明确的划分，做出合理的指导，在推动事业单位开展业务的时候，将工作责任落实到个人。在事业单位发展的各个环节中应用精细化管理，不仅能够优化工作服务的各项细节，同时还能保证事业单位的服务质量，为积极开展财务管理奠定基础。我国的财务精细化管理在很多事业单位广泛应用，而且精细化管理的理念和管理技术也渗透在财务管理的过程中，财务精细化管理的应用有效规范了财务管理的流程，从而提高财务管理质量以保证事业单位的稳定发展，促进单位经济效益的提升。

二、事业单位的财务管理进程中开展精细化管理的意义

事业单位发展进程中，财务管理作为不可或缺的重要组成，事业单位财务管理的特点就是细致性，因此财务管理的特点与精细化管理相符合。精细化管理下的财务工作能够有效控制成本，管理人员通过精细化管理能够及时发现财务工作中存在的问题，制定合理的解决对策，从而有效改善财务管理各项问题带来的不良影响。事业单位的财务管理进程中，若是能够合理地应用精细化管理，就可以做到精准的核算单位的业务运营成本，还能促进事业单位中各项资源的合理应用，有效推动事业单位稳定健康的发展。

第一，具有控制事业单位成本目标的作用。事业单位在发展过程中需要先明确自身发展方向，发展目标以及发展战略，确定需要结合事业单位的经济水平、资产评估以及财务预算等。财务部门的资金管理对推动事业单位发展有重要意义，事业单位根据预算管理确定发展战略，能够保证单位各个部门都能在运营中重视对成本的控制，成本控制目标不是一朝一夕可以实现的，需要针对预算管理开展长期的精细化管控，由此才能真正控制成本，为事业单位的长期、健康发展奠定基础。第二，促进事业单位管理制度的优化。构建完善的管理制度是推动事业单位更好开展内部管理的基础，财务部门要将预算的成本控制指标部署在各个部门中，每个部门都要按照要求开展成本考核的评估工作，各个部门在进行业务运营的阶段，需要充分考虑成本控制机制构建有效管理方案。制定完善管理制度是保证事业单位发展的基础，同时资金预算管理在各个部门资金支出上也发挥着积极的监督和监管作用。第三，提高事业单位投资收益的科学性。事业单位内部的财务管理内容中，资金预算作为重要组成之一，包括了成本目标管控、业务经营活动投资管理以及收入管理等。预算目标基本是根据事业单位的运营情况来确定的，在每次投资获益后，各部门应该针对工作完成水平与预算目标进行对比，对资金预算中存在的问题进行分析，积极总结工作经验为事业单位的发展提供坚实的数据支持。

三、事业单位预算精细化管理工作开展中的薄弱环节分析

（一）未能将精细化管理的优势发挥出来

随着精细化管理理念被应用到财务预算管理工作中，针对传统财务预算管理的理念进行了创新与优化，弥补了传统财务预算管理中存在的问题，当前我国大多数事业单位都重视采用财务预算的精细化管理手段，不过在实际落实阶段依然存在很多的问题：工作人员的管理思维未能得到改变，依然采用传统的管理理念实施精细化管理，导致资金的流向无法被明确;编制的预算方案无法满足事业单位实际情况及未来发展要求，阻碍了财务预算管理的应用效果。

（二）对精细化管理的监管力度较差

财务管理作为事业单位发展的基础，在管理的基础上还要加强监管力度。针对财务部门编制的预算管理方案，需要结合专门的监督部门针对方案进行审核以及管束，若出现了问题要立刻进行优化和改革，以免对事业单位的经济收益造成损失。不过对精细化财务预算管理模式来说，事业单位内部缺乏监管人员是阻碍单位发展的主要原因，由于缺乏完善的监管人才、对精细化管理理念的不重视都造成监管力度受到影响。

（三）预算管理模式较为落后

构建预算管理模式虽然得到广泛应用，但依然有很多事业单位采用传统的预算编制手段，在预算管理中未能与先进的信息技术结合起来，导致精细化管理的效率和质量都受到影响。由于很多事业单位内部的财务人员专业能力不足、综合素质较差，无法满足开展精细化财务预算管理的要求，从而阻碍了事业单位各个部门的工作进程。在实际管理过程中，还有一些单位员工认为预算精细化管理属于财务部门的工作，从而无法进行配合，因此导致精细化管理的发展处于落后状态。

四、事业单位中财务预算精细化管理的应用现状

（一）对预算财务精细化管理的重视度较差

精细化管理在事业单位财务预算管理中得到广泛的应用，不过受到传统管理思维的限制和阻碍，导致事业单位对精细化管理的理念缺乏足够认识，无法认识精细化管理应用价值，因此精细化管理在事业单位财务预算管理中的应用效果受到影响，精细化管理与财务预算管理无法合理地融合，从而精细化管理工作很难顺利进行，不利于事业单位内部管理效率和质量的保障。由于对精细化财务预算管理的重视度较差，不仅阻碍了精细化管理与财务预算管理的结合，同时也阻碍了预算管理制度的完善，导致财务预算各项措施无法落实。由于无法针对管理内容进行创新和优化，财务预算管理质量急剧下降，不利于事业单位的穩定运行。

（二）事业单位预算精细化管理制度的完善度较差

财务预算的精细化管理制度的严谨性、完善性较差，未能全面结合事业单位的发展现状构建精细化财务预算管理制度，导致预算管理制度的规范性不足。针对财务预算管理中的细节问题，若是无法针对其进行深入的探索和研究，那么就会导致精细化管理内容落实不到位，各个部门的预算工作则不能做到积极沟通交流，从而财务预算数据的真实性和时效性都因此受到影响。这些问题的出现直接影响了财务预算管理制度的落实水平，无法将精细化预算管理的优势发挥出来。

（三）无法针对事业单位的财务预算精细化管理给予合理监督管理

事业单位在开展财务预算精细化管理过程中，通过有效的监督能够提高财务预算管理的工作质量及工作效率，促进管理合理措施的落实则可提高财会预算工作的严谨性。在当前大多数事业单位发展中，由于未能针对财会预算给予合理管理，通过单一的精细化管理模式也无法达到预算工作的要求，阻碍财务预算的精细化发展水平。针对财务预算中存在的问题进行分析，若是无法针对问题制定针对性的处理对策，那么就会阻碍预算工作的开展质量，给事业单位的财务部门工作造成阻碍。

（四）事业单位财务预算精细化管理技術发展不够完善

事业单位财务预算精细化管理由于缺乏先进的技术支持，因此管理系统的开发和应用都处于落后水平，就算构建了管理系统也无法实现对系统的定期维护和更新，管理软件则存在很大的安全隐患，导致事业单位的财务信息存在着极大的丢失或损坏的几率。预算操作人员由于不具有软件系统维护和检修的能力，对信息技术以及计算机技术缺乏全面的掌握，整体素质较差也阻碍了精细化管理的推广和应用。

五、事业单位开展预算精细化管理的应用对策

（一）加强对事业单位财务预算精细化管理的重视度

通过加强事业单位工作人员对财务预算精细化管理的掌握，才能保证事业单位人员对精细化的概念和意义有全面的掌握，因此能够构建高素质的事业单位管理团队，积极地开展预算精细化管理的推广，促进精细化管理的合理应用。积极的推动财务预算管理工作职能的转变、拓宽预算精细化管理范围、丰富精细化预算管理的内容，就可以针对预算工作的内容进行分解、细化以及整理，通过规范的操作构建完善的事业单位预算管理模式，提高财务预算管理质量。事业单位管理人员及领导团队需要发挥指导作用，通过对事业单位的预算精细化管理给予高度重视，才能提高事业单位预算精细化管理的质量及实施效率，能够将精细化管理的优势发挥出来。通过构建完善、正确的财务预算精细化管理的工作理念，不断创新管理手段，制定符合事业单位现状的管理对策，将精细化管理与传统管理模式结合起来，认真地对待精细化管理工作的实施，促进精细化管理渗透在事业单位的各项业务中，也为财务预算的精细化管理推广提供保障。

（二）要构建完善的预算精细化管理机制

针对精细化管理的优势和特点，结合事业单位预算工作具体内容，构建完善的事业单位财务预算精细化管理机制，也能提高预算管理的规范化，对保证管理效率和管理质量奠定基础。事业单位通过开展财务预算精细化管理模式能够为预算工作和财务工作质量提供考核标准。事业单位的财务预算精细化管理进程中，要保持公开公平的原则，在满足公共财政要求的情况下，促进事业单位内部结构的优化。同时，在开展财务预算精细化管理过程中，要坚持综合性应用原则，针对事业单位的财务预算计划进行统筹规划;坚持真实性的应用原则，能够保证预算工作根据事业单位的具体情况进行编制，保证其能够符合事业单位的发展现状，也能为预算工作开展提供可靠的数据支持;坚持精细化应用原则，从而针对预算中各个工作开展全面、详细的监督管理，提高财务预算精细化管理的精细化，突出精细化管理的特点。通过加强事业单位各部门的沟通，促进各部门的团结合作，能够为预算工作的开展提供助力，提高预算工作质量和工作效率，保证预算工作中数据的真实性。通过积极的完善财务预算精细化管理制度，有利于将精细化管理渗透到事业单位的各个部门中，提高事业单位的服务质量。

（三）重视对财务预算精细化管理的监督

事业单位中开展财务预算精细化管理，则需要规范管理制度还需要树立精细化管理意识，才能做到对预算工作的监督，在开展预算工作中能够保持严谨的工作态度，提高预算工作的效率。通过构建预算绩效评估体系，针对预算编制流程进行指导，对预算评估较好的项目可以投入更多的资源，若是项目评估结果较差，那么就要适当降低资金投入量或者选择停止资金的投入。通过构建预算绩效评估体系，有利于提高预算工作质量，保证事业单位的资源得到合理的配置，构建完善、有效、健全的预算方案。通过构建预算监督机制，能够实现对预算工作各个细节的监控，通过监督能够推动预算精细化管理应用在事业单位的发展中，从而保证预算管理的效果。帮助预算管理人员以及预算监督人员构建正确的意识，提高对监督工作的重视度，通过有效监督则可及时发现预算工作中存在的问题，制定针对性的解决方案。

（四）构建财务预算精细化管理的技术平台

通过推动预算精细化管理技术的应用，则可构建专业化、信息化的预算精细化管理系统，将精细化管理的优势充分发挥出来。通过提高预算工作人员的综合素质，重视对人才关于信息技术以及计算机技术的培训，保证其能够掌握预算管理系统的操作方法，提高预算人员的专业知识能力和实践操作能力。通过积极的应用预算工作系统，则可针对较为复杂和庞大的数据进行归纳和总结，按照分类归档后提高工作效率，避免在预算工作中出现问题。要及时针对预算管理系统进行维护和更新，为预算工作的开展提供支持，避免发生数据丢失的情况。构建事业单位的精细化管理平台后，定期的维护和检验是非常关键的，还要及时针对平台中的数据进行更新，做好数据的备份则有利于提高数据信息的安全性，提高事业单位预算精细化管理的信息化水平。通过预算编制、预算执行、数据调整以及考核等内容，构建完善的管理系统，能够针对传统财务管理进行优化及改革，制定更全面、完善的事业单位财务预算精细化管理体系。

结 语

通过对精细化管理进行分析，将其与事业单位的预算管理结合起来，能够提高事业单位财务预算的管理效果。本文通过针对事业单位财务预算精细化管理现状、薄弱环节等进行分析，制定合理的改善对策，则可有效提高事业单位财务预算管理效果。单位在预算管理中通过精细化管理模式，能够为事业单位做出正确的决策提供帮助，而且只有通过精细化管理的应用，才能提高财务预算管理的监管水平推动事业单位的健康稳定发展。

（作者单位：青海省第五地质勘查院）