金凌芳 陈小龙 张雯雨 冯旭芳

【摘 要】疫情防控常态化下，职校毕业生就业面临新的挑战和机遇。浙江省机电行业协会对当下职校毕业生就业形势进行分析，提出促进职校毕业生高质量就业的可行路径：完善行业协会参与职校毕业生就业的制度建设和法律法规，加强行业协会服务职业院校毕业生高质量就业的自身管理和建设，行校合作共同打造职校毕业生高质量就业综合服务平台，加强行业协会促进职校毕业生高质量就业的评价研究。

【关键词】行业协会;职业院校;高质量就业;疫情防控常态化

【中图分类号】G717  【文献标志码】A  【文章编号】1005-6009（2022）28-0038-05

【作者简介】1.金凌芳，杭州萧山技师学院（浙江杭州，310051）教学督导，正高级教师，主要研究方向为职业教育;2.陈小龙，浙江省机电行业协会（浙江杭州，310051）执行会长，工程师，主要研究方向为机电行业发展、人才服务;3.张雯雨，杭州萧山技师学院（浙江杭州，310051）教师，讲师，主要研究方向为学生就业指导;4.冯旭芳，浙江工业职业技术学院（浙江绍兴，312000）高职教育研究所副所长，副研究员，主要研究方向为职业教育管理。

疫情防控常态化时期，如何发挥各方力量，共同促进职校毕业生高质量就业？随着政府职能的转变，我国行业协会参与职业教育将成为一种趋势。研究行业协会促进职校毕业生高质量就业问题，具有重要的现实意义。

一、疫情防控常态化背景下职校毕业生就业形势分析

（一）职校毕业生面临的就业挑战

第一，就业机会减少，求职竞争更加激烈。一方面，在疫情防控常态化时期，我国经济增速放缓，导致社会岗位减少，就业需求萎缩。据天眼查平台的数据显示，受疫情影响，2020年一季度，我国有超过46万家企业倒闭，主要集中在餐饮业、旅游业、娱乐业、运输业、劳动密集型制造业、零售业、房地产业等行业，许多企业不得不裁员以降低经营成本。另一方面，近年来，我国高校毕业生人数连年攀升，2021年达到909万人，同比增长35万，加上往届待就业的学生和留学回国的学生，实际面临就业的人数突破1000万。就职校而言，絕大部分学生毕业就直接就业，面临的就业局势更加严峻。

第二，新冠疫情给毕业生就业带来较大的心理压力。受疫情影响，自2020年春季开始，大部分职校招聘由线下转为线上同步开展，云招聘、云求职成了新的就业模式，这就要求职校毕业生具备良好的新媒体素养、信息筛选与提取能力、职业规划能力、自我认知能力。此外，部分职校就业网络信息平台建立不及时、就业信息缺失、就业指导和服务工作没有跟进等因素，导致就业服务工作较被动，对毕业生的求职心态、就业价值观念等产生一定的负面影响，毕业生出现逃避、焦虑、迷茫等就业心理问题。[1]66这些都对毕业生的求职与就业提出了新的挑战。

（二）职校毕业生面临的就业新机遇

1.党和政府高度重视毕业生的就业问题。

新冠疫情对国内各行业带来了较大冲击，为此，党中央及时进行战略布局，强调在做好“六稳”的基础上，要完成好“六保”的新任务。其中，保居民就业被列入“六保”之首，特别是针对农民工、大学生等群体提出了新的保障任务。同时，中央鼓励地方政府出台相应的促就业政策，通过完善服务、提供援助、加快技能培训等措施保障就业，鼓励地方政府成立以不裁员为前置条件的“援企稳岗”专项基金。

2.新的就业形态拓宽了就业领域。

新的就业形态是在信息革命和网络普及新形势下形成的，借助计算机和网络实现的数字化、信息化、智能化工作模式，具有去雇主化、去平台化的特点。疫情防控常态化期间，物联网、大数据、云计算、移动支付等技术展现了其优势，依托这类技术的平台经济、共享经济、微经济将直播带货、远程教育、共享员工等带入了一个新的发展阶段。[2]据国家经济研究中心发布的报告显示，2020年我国共享经济参与人数约为8.3亿人，其中服务提供者约为8400万人，同比增长约7.7%，平台企业员工数约631万人，同比增长约1.3%。[3]新就业形态正在改变传统的单一劳动雇佣形式，改变人们的就业方式、就业理念乃至整个社会的就业结构。新就业形态不仅增加了人们的收入来源，而且为求职者提供了自我价值实现的新途径，更是我国新业态新模式蓬勃发展和经济新旧动能转换的生动反映。[4]

3.“云就业”模式提高毕业生就业质量。

新冠疫情对职校毕业生求职造成的负面影响在一定程度上暴露了我国职校就业信息化工作的短板。新形势下，职校应当转变就业服务理念，从改进就业服务机制入手，推进就业服务平台的建设。随着互联网技术的普及，“空中招聘”“云招聘”“网络双选会”等新就业模式普遍运用于校园招聘中。这些新模式倒逼职校主动与人力资源市场信息平台进行沟通和合作，将毕业生信息同人力资源信息平台的就业岗位信息库互联互通，从而实现精准匹配。“云就业”模式依托现代互联网、大数据和人工智能等新一代信息技术，可以实现“云服务”“云诊断”“云指导”。职校通过对就业信息的管理和运用，做好动态监测、研判、预警，为毕业生就业创业指导提供数据参考和决策依据，[1]68助力毕业生实现高质量就业。

二、行业协会促进职校毕业生高质量就业的逻辑起点

行业协会是以维持行业的正常秩序和利益为目的所组建的非官方、会员制社团法人组织。该组织介于政府与市场之间，受政府监督，服务于行业内的各类企业，遵守行业内行为准则，以民间活动为主要方式，有自治性、互益性、服务性等特性。职业教育的发展会存在“政府失灵”与“市场失灵”的现象，而行业协会则是在政府监督下的最合适的服务和监督职业教育的中介组织。[5-6]2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》指出，要建设多元办学格局，推动行业参与职业教育和校企深度融合的人才培养任务之中，需发挥行业凝聚力，带动中小企业发展，形成校企合作意识，全面服务区域的校企合作办学模式。[7]因此，在推进职业教育高质量发展的过程中，无论是从法律层面还是政策层面，行业组织都扮演着至关重要的角色。

纵观职业教育发达的国家，行业协会和职业院校合作的模式已取得了成功经验，尤其是德国采取的“双元制”职业教育模式，[8]行业协会的积极性被充分调动，办学渠道得到了拓展，职业教育赢得了社会各界的广泛关注，促进了职业院校的良性发展。在这种模式下，行业协会成为职校和企事业单位的中介，促进校企间的“点对点合作”向“点对面的合作”升级，这就为职校输送更对口、更适配的技术技能人才带来了可能。面对当前复杂而持续的疫情形势，职校更应当与行业协会相配合，同政府、市场形成合力，促进毕业生高质量就业。

三、行业协会促进职校毕业生高质量就业的举措

行业协会如何在疫情防控常态化时期为职校毕业生提供就业服务，助推毕业生高质量就业？本文以浙江省机电行业协会的实践为例，分析其应如何利用行业资源优势和互联网优势，助力企业在复工复产的同时，积极开展职校毕业生的就业服务和指导工作。

（一）完善行业协会参与职校毕业生就业的制度建设和法律法规

发挥行业协会在促进职校学生高质量就业中的作用，必须有政府的支持，有政策的引导和相关法律法规的落实。现阶段，我国的法律法规体系对行业组织参与职业教育职责的规定尚不够明确、具体。法律法规大都是原则性的、方向性的，表述笼统而模糊，缺乏可操作性。同时，行业协会参与职业教育缺少适宜的激励与问责机制，导致其参与职业教育的积极性不高，约束力不强。[5]23因此，一方面，政府部门应赋予行业协会组织、管理和评价的权力，建立相应的、完善的法律管理体系，使其有章可循、有法可依;另一方面，还应不断完善行业协会治理结构，形成系统的自我管理机制，确保行业协会内部的运作自主权。

（二）加强行业协会服务职校毕业生就业的自身管理和建设

以往行业协会对政府部门具有较强的依赖性，导致其并没有充分发挥中介机制的作用。因此，加强自身建设是行业协会参与职业教育的必要条件，是促进毕业生高质量就业的内在要求。笔者认为，行业协会应该从以下两个方面来加强自身建设。一是提高自身工作能力水平。行业协会工作人员需要具备职业教育和就业指导的专业技能和专业水平。这就需要行业协会通过建设学习共同体、职场学习，与高校、企业联合培养等形式，提升员工的专业素养。二是在引进人才的基础上，打造系统化、相对稳定的专业团队，为学员提供就业服务指导。

为了缓解日益加剧的机电行业人才供需结构性矛盾，浙江省机电行业协会于2018年推出了一个基于社交和个性化信息挖掘的移动平台——今日招聘。截至2021年年底，该平台已对接了全国1200个区域站点、600个市级站点、29个省级站点、1个主站点，涵盖人才求职、企业招聘、入职推荐、学历提升、在线培训、校企对接、公招公考等服务。平台每年活跃学生用户超800万，在线招工企业达300万家。该平台涵盖绝大部分高职院校宣讲会、校园招聘信息，充分利用大数据为广大职校毕业生提供便捷可靠且针对性较强的就业招聘服务。

（三）行校共同打造职校毕业生就业综合服务平台

在政府推动落实高质量就业指导体系的大背景下，职校应结合自身的教育特色，基于學生的需求，搭建有针对性的高质量就业指导平台。疫情防控常态化时期，智能就业指导服务项目互联网平台是实现职业院校学生精准就业的有效手段和途径。在搭建学生就业互联网平台时，一是学校就业部门要积极向用人单位征集招聘岗位，主动与用人单位对接，为毕业生争取尽可能多的就业岗位。二是行业协会要灵活利用新媒体资源，开发设计App和公众号，及时向高校毕业生发布招聘信息，做好招聘网信息内容的“精准投放”、网上招聘会的安排和技术咨询。[9]三是运用大数据分析方法，做好大学生就业信息内容的准确传递。行业协会要利用好毕业生数据库和用人企业数据库这两大关键要素，及时更新并进行比对，有针对性地满足各方需求。四是建立用人单位招聘信息反馈机制，及时更新数据，优化平台，提高毕业生求职效率。五是做好用人单位的管理与维护工作，摸清应届毕业生的工作要求，靶向邀请用人企业进行网上招聘，提供职业院校毕业生所需的职位。

2020年疫情期间，浙江省机电行业协会推出“云端双选会”，致力于帮助个人、企业、机构、院校和事业单位在移动端获得招聘就业信息，实现精准、高效招聘，具体工作流程见图1。由协会发布“云端双选会”公告，联系招聘单位人力资源部门人员进行注册报名，并发布详细招聘信息（岗位数量、应聘条件、薪资待遇等），学校就业服务部门组织学生注册并投放简历和求职信息，经过“今日招聘”大数据平台的分析、筛选和智能化信息对接之后，分别进入云端招聘会场。“云端双选会”基于移动端“今日招聘”庞大的用户群体，通过大数据分析和智能推荐算法，让个性化优质信息更精准高效传递，方便毕业生全面了解企业信息，掌握公招公考信息，让求职更加透明。

截至2021年10月，省机电行业协会共搭建“云端双选会”86场，相比线下招聘，成功率提升了36.5%左右。视频、直聊等方式让毕业生了解工作单位的行业地位、岗位要求、工作环境等，让招聘单位与毕业生实现零距离沟通。“云端双选会”不受地域限制，在朋友圈、媒体圈、学校圈等的预热宣传下，影响范围逐步扩大;吸引了吉利集团、浙大中控、中南建设集团、农夫山泉、得力集团、苏泊尔等近两万多家企业参与，涵盖互联网、人工智能、医疗健康、智能制造、服务业等多个领域。“云端双选会”通过用人单位与毕业生直接连接，让就业工作“桥梁承载者”变身为“交通指挥官”和“数据决策者”，提升就业岗位与人才的匹配度，优化就业推荐精准度。

（四）加强行业协会促进职校毕业生高质量就业的评价研究

探索建立以行业协会为主导的第三方职校毕业生就业质量评价体系时，有两个层面的问题是必须要考虑的：一是“用什么指标”来评价，即评价指标的明确性问题;二是要解决权重分配的问题。就业质量的评价指标除了客观的就业率，还包括毕业生的数量和社会的需求量、薪酬水平、就业结构、工作稳定度、社会认可度等。在疫情防控常态化时期，毕业生高质量就业的评价应充分考虑职校毕业生供求关系，从专业相关性来看，评价指标还应涉及毕业生选聘岗位和专业学习的相关程度，才能在一定程度上反映学生就业的质量水平。从单位层次来看，高层次单位对某行业应届毕业生总需求的比重是评价学生就业质量的主要标准之一。从岗位需求层次来看，要考虑关键岗位的需求比例，由于不同学校和专业的毕业生在同一领域甚至同一单位就业，其工作岗位层次的差异也可以反映各校就业质量的差异。

面对疫情防控常态化时期就业形势的严峻考验，行业协会要成为参与职业教育改革发展的主导，各职业院校要主动寻求与行业协会合作的有效途径，共同研究并创设毕业生高质量就业综合服务平台，实现职校与行业全面交融，这将更有利于培育和输送符合社会需要的技术技能型专业人才，对提高职校办学水平、促进实践教学和毕业生高质量就业具有积极作用。

【参考文献】

[1]朱佳艺.后疫情时代高校“稳就业”工作探索[J].教育与职业，2021（4）.

[2]侯春秀.后疫情时代高校毕业生高质量就业的实现路径[J].湖州职业技术学院学报，2020（3）：20-24.

[3]国家信息中心分享经济研究中心.中国共享经济发展报告[R].北京：国家信息中心信息化和产业发展部，2020.

[4]于凤霞.稳就业背景下的新就业形态发展研究[J].中国劳动关系学院学报，2020，34（6）：44-54，85.

[5]赵蒙成，王会亭.我国行业协会参与职业教育的依据、问题与策略[J].教育与职业，2016（1）：21-24.

[6]Perez-Aleman P.A Learning-Centered View of Business Associations：Building Business-Government Relations for Development[J].Busi-ness and Politics，2003，5（2）：1054.

[7]国务院.国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知（国发〔2019〕4号）[EB/OL].（2019-02-13）[2021-12-20].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[8]王金莲.德国职业教育模式对我国职业院校招生就业工作的启示[J].前沿，2012（22）：2.

[9]宋静，高键.疫情常态化防控背景下水利类高职院校就业工作对策探析[J].四川水利，2021，42（2）：3.