统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心，是贯彻落实新时代组织工作路线的现实需要。翠屏区把村级党群服务中心作为村党组织集聚资源、促进发展、服务群众的“桥头堡”，着力全域建设、常态管理、切实用好三个环节，村级党群服务中心建设已取得了阶段性成效，但与群众服务优质、多元化需求间还存在一定的差距，主要表现为部分村级党群服务中心存在选址欠妥，功能缺乏、管理不当，闲置浪费、活动单一，作用不够等问题。为此，课题组就此展开深入调查研究并提出几点建议。

一、党群服务中心建设要规范化

一是选址要规范。要坚持“科学规划、区域统筹、整体推进、为民优先”原则，选址时应充分考虑服务半径、交通、人口等因素，避免过于集聚和分散。同时，有规模产业的村在选址时还应考虑是否方便开展生产经营，切实让新建党群服务中心成为推动发展、提升服务的“中心”。

二是程序要规范。拟新建的村级党群服务中心应由所在村逐级向上申报，最终经区委、区政府审定批准后，以属地镇（街道）作为业主按工程项目程序进行规范建设。项目竣工后应由村、镇、区逐级进行验收，最终由区财政局审核通过后按程序划拨补助资金。

三是功能布局要规范。新建村级党群服务中心在满足基本标准的前提下，应根据群众需求规范设置相关功能室，功能室可因地制宜进行适当扩展或合并。主要的功能室应包括便民服务中心、教育培训中心、卫生健康中心、综合文化服务中心、综治调解中心、农家购物中心等，因地制宜，合理布局，整合资源，分类开展各项业务，确保服务覆盖当地群众的关切点和需要。

二、党群服务中心管理要制度化

一是要建立长效管理机制。要坚持以群众需求为导向，探索村级党群服务中心长效管理机制，建立健全各项规章制度，落实运行机制。比如研究制定《村级党群服务中心运行管理办法》，落实主体责任，提高村级党群服务中心管理水平，确保村级党群服务中心运转高效有序。

二是建立党员评价机制。探索建立村级党群服务中心党员评价机制，从优化功能布局、精简标识牌匾、清理标语横幅、规范制度上墙、定期村务公开、管好办公设备、健全档案资料、配套公共设施、加强环境管护、提升服务水平等方面，接受党员群众的评价并作为村级党群服务中心管理成效。

三是建立有效盘活机制。积极探索闲置村级党群服务中心有效盘活方式，比如可以改建为便民服务代办点、养老院、儿童之家、党员活动室、图书文化室等公益设施服务民生，可以作为集体资产进行招商租赁、运营开发壮大集体经济。

三、党群服务中心使用要多元化

将民政事务、合作医疗、信访综治、计划生育等多项社会管理职能整合到同一个平台，推进“一站式”服务窗口模式建设，完善党群服务中心“让群众少跑腿、一次辦结”定位，实现“开一扇门、办万家事”，着力解决群众“办事难”的问题。综合翠屏区村级党群服务中心的基本情况，推荐以下几种使用方式，让党群服务中心得到多元利用。

1.服务驿站。在村党群服务中心规范建设中，重点突出务实管用，强化功能打造，有机整合服务内容相近、功能重复叠加、利用效率不高的内部功能室，最大程度扩大便民服务中心，为群众提供“一站式”服务，对服务内容、流程、方式、开放时间、工作人员职责等都细化明确，在各项功能正常运行前提下，成为最大限度方便群众办事的服务驿站。

2.党员之家。所有党群服务中心都按照有党旗、有党徽、有标识、有制度、有会议记录、有办公桌椅柜标准、有地方党史资料。特色村的党群服务中心，如白花镇一曼村和李庄镇高桥村可以通过和党校的通力合作重点开发一批党史专题课，等经审定后形成标准化的授课模式。成为党员锤炼党性、过好政治生活的党员之家。

3.培训基地。全覆盖建设农民夜校，定期举办针对党员群众和村民的各类学习培训，内容覆盖国家领导人新时代中国特色社会主义思想、党的重大方针政策以及群众脱贫知识、致富技能、业务讲座等，成为党员群众丰富文化生活、提升致富本领的培训基地。

4.议事中心。各村深入落实“四议两公开”，聚焦村务重大事项、重大民生工程，完善群众议事机制，把支委会、“两委”会、党员大会、村民代表大会等涉及议事决策的重要会议集中在党群服务中心召开，推进乡村治理的各项要求规范有序，成为相对固定的议事中心。

5.协商中心。整合党代表工作室、人大代表工作室、政协委员联络站、志愿者服务站、退役军人服务站等“五站（室）合一”，打造“有事来协商”中心，及时化解村民矛盾纠纷，实现“小事不出村，矛盾不上交”。

课题组负责人：朱小玲;

课题组成员：舒翔、徐铭徽。