地铁轨道工程建设中造价全过程控制策略

2022-04-26北京禹化才

现代企业 2022年7期

□ 北京禹化才

地铁轨道交通工程项目是城市建设的重点，其工程具有施工工艺复杂、工程周期长、造价控制难等特征。地铁轨道交通工程建设时，想要确保其工程项目的效益最大化，则需要对工程项目的不同阶段造价进行合理控制。造价控制作为工程管理工作中的重要组成部分，只有将工程造价控制在一个合理范围内，并正确地调整资金、人力等资源，才能最终为经济效益与社会效益双丰收奠定基础。

一、工程概况

某市轨道交通6号线二期工程，需要建设17个站，工程总长为19.87km。在批复初步设计中，其工程概算为126570.36万元。本工程建设中的技术经济指标为6.36亿元/正线公里。批复初步设计概算较可研批复投资提高了11668.23万元，其提升幅度大约9.16%。

二、全过程造价控制概述

全过程造价控制，主要包含了决策阶段、设计阶段、施工阶段的成本控制，其控制流程如图所示。

图全过程成本控制流程示意图

1.决策阶段成本控制。在此阶段的成本控制，是整个工程项目成本控制是否合理的关键，可以为后续工程的顺利开展奠定基础。为此，在此阶段开展成本控制过程中，需要加强以下几个方面的工作：①合理选择施工现场；②正确选择施工技术；③明确工程建设中的材料及施工人员。这三点为整个工程造价控制的根本，可以为确保工程质量提供条件。

但在此阶段的成本控制工作中，存在一些重、难点，其主要表现为：①工程项目模式并不健全，不能全方位地计算出成本；②有的业主在缺少对整个项目情况的考量情况下，只是希望能够获得审批，从而会有意地减少投资额度；③对于工程项目成本的影响因素较多，只是单纯依靠投资估算结果无法全方位地总结出成本问题。

2.设计阶段成本控制。当工程进入到设计控制阶段之后，需要将控制重点放在投资可行性分析方面。在进行投资可行性分析时，可以结合设计方案来分析具体的工程项目。在此阶段的成本控制中，需要做好3个方面的控制工作。①在完成方案设计后，需要及时对其方案进行合理的评估，并生成有效的评估报告。②在进入正式设计环节后，其设计方案会对整个工程造价造成非常大的影响，其投资额占比大概为总造价的70%以上。为此，在此控制环节中，必须要严谨地结合施工图纸以及预算结果，初步明确整个项目的总成本。③在开展技术设计时，需要对前一阶段的控制工作进行精细化处理，其主要目的是为了能够确保成本预算结果更精准。值得一提的是，此阶段的控制，需要确保与前一阶段差距不超过10%。

3.施工阶段成本控制。地铁轨道交通工程建设时，通常会在某些不可预见的外部因素干扰作用下出现纠纷。所以，在施工阶段成本控制中，需要将控制重点放在制定应急预案方面。同时，还需要结合实际成本控制，切实把突发事件的影响控制在一个最小范围内。这样才能够让项目实施过程中，不会出现不必要的索赔事件。想要规避此类事件的发生，则需要注重合同制定方面的工作。所制定的合同，需要明确指出与索赔相关的所有问题。一旦在实施过程中出现争议问题，则可以以合同为准，若任何一方存在不履行合同的行业，另一方则可以通过上诉来解决。

三、城市地铁轨道交通工程全过程造价控制策略

1.决策阶段控制策略。前文有所提及，在决策阶段工程造价控制是整个工程是否能够顺利进行的关键。为此，在决策阶段的工程造价控制，必须要具有科学性与合理性。本次工程在批复初步设计概算与投资估算相比，其增幅约为9.16%。经过分析后发现，造成其问题原因是，其工程项目建设的后期工程规模出现了变化。从而说明，在前期决策阶段的项目投资控制对整体工程总造价的控制存在较大的影响。在决策阶段的工作，需要针对整个工程项目的线网规划、可行性分析等工作进行分析。同时，还应该决定其地铁线路走向、车站位置与规模、运营车辆的选型、编组等多个方面的内容。此外，决策阶段还应该针对其项目所在城市内部结构、轨道交通需求等方面开展分析。多分析不同的设计方案，最终选择合理性、经济效益较高的方案。只有真正控制好决策环节的项目可行性研究报告编制质量，才能够为项目建设提供后续指导。

2.设计阶段控制策略。在轨道交通工程项目设计阶段中，涉及到工程项目的总体设计、工点设计以及系统设计等内容。为此，必须要把握好重点内容，以限额设计的方式来进行控制，并认真做好以下几个方面的工作。①加大对重点版块与内容的关注。经过分析发现，本次工程中对工程总造价造成最大影响的是：车站工程占比大约为37%、区间工程占比为26.3%、供电工程占比为11.30%、车辆段及综合基地占比为5.33%。为此需要分析此类对工程总造价造成较大影响的重点版块进行控制。此外，需要加大对工程总造价造成影响较大的重点内容的关注。例如：车站建设规划、区间结构、施工技术等内容。所设计出的方案，需要在满足功能需求与安全基础上，避免出现浪费情况发生。如：所选择的车站站位，不同地段所需要承担的征地拆迁费用有所不同。再如：选择的围护结构不同，其施工过程中的配筋率以及水泥掺量等都会有所不同，同样会给工程造价造成影响。②切实做好限额设计工作。在具体设计过程中，需要以批复投资估算来设计初步方案，再以批复初步设计概算来对施工图纸开展合理控制。进一步分析工程项目总体设计与初步设计的可行性，并不断优化投资估算框架。通过每一个环节的限额，才能实现决策环节中制定的建设目标。③构建第三方辅助机制。本次工程在进入设计阶段后，安排了不同阶段审查会议，并邀请不同专业的专家，针对设计方案开展了分阶段评审。通过几轮的审查与评定分析后，本次工程的最终设计概算比最初设计概算核减5000余万元。控制初步设计概算较投资估算增幅比例为9.16%，符合与前一阶段差距不超过10%的要求。从而避免了工程可行性研究报告重新报批。在实施限额设计后，为设计方案科学性、合理性奠定了基础，实现对设计阶段的造价控制。

3.招标阶段控制策略。在此阶段的控制中，重点是施工图纸相关内容。地铁轨道交通建设工程，本身具有工程量较大的特点，而且工程范围较广泛，工程周期较长，一旦没有做好控制招标控制，有的参与投标企业人员则会将超出预期投资风险因素纳入其中，从而造成了轨道交通工程项目投标价出现虚高的问题发生。为了应对此类问题，建设单位需要明确合理招标控制价，避免出现超出设计概算的问题。本次工程在此阶段，设置了合理的招标价，并在拟定合同时，工程造价工作人员认真对合同内容进行了审核与分析，明确了相关责任与权利。如：综合单价、变更和调差等内容，通过有效控制好招标价与合同中条款的合理造价控制，最终实现了项目总投资合理控制在预期投资之内。

4.施工阶段控制策略。在进入轨道交通中施工阶段后，施工单位工程造价控制人员需要认真对合同进行了解，把握合同中的所有条款。这样才能够实现运用合同中相关条款解决造价控制工作中所出现的纠纷。本次工程在进入到施工阶段后，将工程实际进度与相关计划进行了充分比较，把其列为实际组织生产及付款的关键依据，从而避免了出现支付款超额支出问题，提高了施工阶段工程造价控制实效性。

5.结算阶段控制策略。在轨道交通建设工作竣工后，则进入到结算工作环节。在此环节中的工程造价控制，具有事后控制的特点，也是是工程造价全过程控制的最终阶段。本工程在进入此阶段后，每一名工程造价工作人员做到了认真务实，有效避免出现差错漏碰等问题，最终完成工程造价的全过程控制。