□ 甘肃天水 李 慧

当今时代，各个行业之间的竞争归根到底属于人才方面的竞争。环卫工人所承担的是城市最脏、最累与最苦的责任，因此也被称之为城市美容师，他们的工作环境与待遇一般都是很难令人满意的，付出与收入无法形成正比，整体的社会地位较低，因此很难吸引年轻与专业能力强的人才。基于此，环卫行业面临着变革。新时代背景下，需从内而外实现环卫行为的改良，以此为城市市容市貌提供更好的服务，并需积极从人力资源管理的角度作为切入点，不断推动环卫行业的革新发展。

一、 环卫行业人力资源管理现状分析

1.环卫行业人力资源管理的特征。①环境差。由于城市机动车辆剧增，交通违章行为时有发生，对环卫工人作业安全构成很大威胁。另外，环卫工人在露天开会、喝不上热水、吃不上热饭的现象较普遍，部分路段的环卫女工还存在“入厕难”问题。不仅如此，部分考核人员甚至会以各种各样的理由刁难他们，或者是市民自身的素质水平较差，缺乏基本的环保意识等，这些因素都会增加环卫工作人员的工作难度。②待遇低。环卫行业最真实的写照是最苦的工作内容、最低的工资与最危险的工作环境。从常规角度看来，环卫工作比较简单，技术含量也较低。如今，多数环卫行业的工作都属于承包制。所谓承包制，主要指的是环卫行业的具体工作都交由社会人士统筹与负责。对于具备承包环卫整体工作能力的机构，在承包环卫工作之后，将环卫的实际工作依照区域的不同开展合理地分配。此种分配方式可能是再次承包，也可能是直接管理。在一次次外包活动中，环卫行业的环卫工作也会随之脱离政府的管控。因此，再次雇佣环卫工人之时，多数承包商会忽视用工规则与劳动法，与环卫工作者签订劳动合同，却为了利益更大化，而在社会保险机构不强制的前提下，选择不为环卫工人缴纳应享有的社会保险，忽视了环卫工人应有的社会保险及商业保险待遇。此种雇佣关系往往会导致诸多环卫工作就算是身处于危险的工作环境中，也无法得到充足的待遇保障。③用工老龄化。环卫行业的工种相对较为简单，工作的内容也十分单一，操作起来难度系数较低。就算并未接受过专业化的培训活动，也可在短时间之内迅速掌握相关操作技能。换言之，环卫工作整体而言并没有多少技术含量，因此也无须环卫工作者开展深入地学习，环卫行业的承包商为有效降低用工成本，发放给工作人员的薪资也非常少，并且工作的整体环境状况较差。由此导致了环卫工人年龄都在50周岁以上的现象。

2.环卫行业人力资源管理的必要性。从前文中环卫行业人力资源特征角度看来，环卫工作的环境与条件比较差，并且存在着显著的用工老龄化的问题，上述特征表现对于环卫行业的未来长远发展总体看来十分不利，因此，将环卫行业的人力资源管理工作重视起来十分必要。

二、环卫行业人力资源管理存在的问题

1.人力资源管理观念落后。现如今，许多城市的环卫行业管理人员在管理的过程中所使用的仍旧是传统的管理模式，使用制定规章制度与作业标准的方式来替代人力资源管理工作。将考核处罚当做提升整体工作效率的方式，以人为本的管理理念与科学的管理模式较为缺乏。另外，在受到资金限制之后，部分省市用政府招标所引入的环卫企业基本是中小企业，并且企业对于人力资源不够重视，在管理方面仍旧坚持将生产作为主要导向，管理方面坚持生产导向为主，重视将资金使用到看得见与摸得着的设备更新与人员增加方面，因此很少会在人才引进、培养与激励投入过多的资金。

2.全面薪酬体系有待加强。全面薪酬管理体系的组成包含薪资、福利、事业、环境这四部分。并且对于员工的影响也是从内之外逐渐扩散开来的，呈现出了涟漪的状态，具体如下图所示。尤其在环卫行业中，全面薪酬体系的实行条件十分简便，对全面薪酬体系的研究与实践力度也不够强。环卫工人的工资存在着严重的平均化问题，这十分不利于奖勤罚懒，激励员工，并且薪酬结构整体比较单一，无法对高级管理人员和核心技术员工发挥激励作用，薪酬奖励缺乏动态化，未进行长期奖励计划，与企业的长久性战略非常不契合。福利缺乏灵活性与针对性，定期的固定式的福利逐渐失去了福利原本的意义，也难以对员工发挥激励作用。还有恶劣的工作环境等，都为全面薪酬体系推行起到一定的阻碍作用。

图 全面薪酬的影响扩散模型

3.薪酬管理缺乏。通过调查研究分析可知，环卫行业的薪酬结构总体而言比较简单，工资制度岗位技能工资制中工资是与岗位直接关联到一起的。在此情况下，更妄谈薪酬管理，这也是之后环卫行业人力资源管理研究需重点注意的内容之一。

三、 加强环卫行业人力资源管理的途径

1.提高环卫行业人力资源管理质量。基于目前环卫行业人力资源管理现状，环卫行业需积极增强人力资源的管理工作，在具体工作过程中，引导环卫行业肩负起装扮城市的责任，逐渐成为一个真正的城市美容师。强化环卫行业人力资源管理工作过程中，对于环卫人力资源管理理念的合理转变，将环卫行业人力资源管理质量的提高重视起来。在环卫工人队伍中，挑选员工培养他们的组织能力、领导能力与生活化的眼光，优化工人思想。开展环卫行业管理工作的过程中，环卫行业可灵活依照自身状况积极吸引更多适宜岗位需求的高质量工人，逐步实现高阶环卫。

2.提高员工素质。环卫工作所存在的特殊性，基本决定了其人力资源管理过程中不能依照脱产的、规模较大的课堂授课形式开展，应积极使用更多的培训方法，逐步增强环卫工作的技能培训力度，进而促使队伍整体素质水平得到提升。建议积极引导环卫工作者展开自学活动，同时为他们提供客观指导。对于环卫行业的岗位技能培训活动，需考虑到多数环卫工人的受教育水平相对较低，因此他们对于理论的接受能力也较差，对他们来说，使用一边讲解一边操作的演示培训方式，对环卫工人来说更加有效，还需积极配备对应场所与设备。另外，环卫行业内有许多岗位，专业师资也比较差，熟练掌握操作技能的教师数量十分有限。基于此，企业需考虑创建专业化与高水平的内训师队伍，积极聘请专业人士作为培训导师。另外，制定阶段性人才培训相关规划，依据环卫工作者的具体工作水平，针对性选择参与短、中、长期的培训活动，以此不断提升环卫工人全员专业技术能力与综合素质水平。

3.加强环卫行业人力资源管理的保障。要增强环卫行业人力资源管理的保障，需从如下几方面进行：①积极完善薪酬结构。提升环卫工人的实际薪资水平，培养更多稳定的团队成员。薪酬的水平基本决定了环卫工人的生存状况，同时也是团队是否可以留住与吸引人才的重要条件。薪酬同时还有着相对较强的激励功效。薪酬的合理与否，将会直接影响到员工的积极性。基于目前环卫工人的整体薪资水平有限，因此可适当引入等级工资与工龄工资，合理调整薪资福利结构，提升环卫工人薪资福利水平。②创建和谐工作氛围。和谐的工作环境与氛围，非常有助于提升员工的实际归属感，并且有助于增强团队的整体凝聚力。团队文化是团队的灵魂，优秀的团队文化非常有助于吸引更多优秀人才参与到团队中，将团队成员的工作积极性充分激发出来，留住更多优秀员工。可从如下几方面切入。

一是使用顺畅的沟通方式。信息的传达、反馈以及共享是建立管理活动的重要依据。在环卫工人团队中倡导顺畅的沟通方法，非常有助于减少团队成员之间存在的工作摩擦，逐渐创造出一种互相尊重与相互理解的和谐工作环境与氛围。二是进行团队活动提升团队凝聚力。定期或者不定期开展一些团队活动，使用休息时间到公园中去举办一些团队的拓展活动。三是积极推广机械化作业，提升工作效率。环卫工人所负责的是道路的保洁巡查、清扫楼与公厕的服务管理等方面的工作，整体的劳动强度相对较大，机械化清扫作业的具体使用率也相对较低，多数都只能依靠人工清洁，由此导致工作效率非常低，工作的时间也较长。因此增加一些较先进的清洁设备，推行机械化作业，可有效提升工作效率，尽可能降低劳动的强度与时长。

4.树立全面薪酬管理理念。从环卫行业领导阶层而言，首先需将工作与职责作为重要核心，创建对应的组织结构。全面的薪酬管理需坚持在开放、扁平与动态的组织结构中进行。保证组织结构的开放性与国际性，由此才可充分保证信息的对称性。其次坚持以人的全面发展为核心，为环卫职工构建职业发展计划。再其次将终身教育作为重要核心，创建培训体系，尝试将培训与教育作为一种薪酬支付方式，以此充分提升职工的实际技能，将人力逐渐转变为资本，充分保证企业与资本都可获得收益。最后，创建完善健全的奖励机制。全面薪酬管理中，奖励是一种重要的方式手段，因此需积极遵循适度性、时效性、物质与精神相结合的奖励原则。

5.健全环卫行业人力资源管理体系。实现环卫行业人力资源管理体系的完善健全，也是一种高质量增强环卫行业人力资源管理的方式方法，可推动环卫行业革新。明确环卫行业人力资源管理体系可有效提升环卫行业的内部动力，并且为环卫行业发展创造坚实基础。推动环卫行业人力资源管理体系的健全，需从用人到培训到实际岗位考核等全方位增强环卫行业的人力资源合理管理。有关用人方面，需积极制定优胜劣汰制度，引导与鼓励人力资源部门大力开展招聘活动，进行高质量招聘活动。另外，制定定期培训课程。对现有环卫工人及管理人员开展培训活动等。

综上所述，人力资源管理工作对环卫行业的队伍建设发挥着重要的积极作用，并且广受行业的重视与关注。对于目前环卫行业人力资源管理中存在的问题，环卫单位、领导阶层、管理人员等都需及时创新人力资源管理的理念与方法，创造更加优秀的环卫队伍，提升环卫工作质量。