夜市的发展类型与治理逻辑:基于典型案例的实证调查与理论探索
2022-04-21操小晋朱天可朱鑫峰
城市观察 2022年2期
■操小晋 朱天可 朱鑫峰
一、研究背景与目的
随着中国经济进入新常态,扩大内需成为刺激我国新一轮经济增长的长期发展战略[1]。受2020年初的新冠肺炎疫情影响,北京等地之前出台的《推进夜间经济发展的指导意见》被迫搁置。随着我国疫情防控逐渐明朗,各城市再次将夜市经济作为发展重点,以期通过拓展消费渠道和延长活动时间的方式促进经济内循环。2020年2月28日,国家发展改革委等23个部门联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》。中央文明办也在2020年全国两会期间明确“不将占道经营、流动商贩等列为今年考核内容”,地摊的活力和调节作用由此可见一斑[2]。除了经济作用,夜市还承载了历史文化、生活服务、地方认同、活力包容等多元价值[3];新冠肺炎疫情的突发也让政府意识到夜市在缓解弱势群体就业压力、促进经济消费增长方面的积极意义。
在国内,有关夜市议题的研究大致经历了从起步阶段的现象描述,到探索时期的经验借鉴,再到对夜市发展空间和参与主体间互动特征的反思与实践三个阶段。首先,在概念认知上,夜市起初被广泛视作流动的马路夜市或已成规模的夜间集市,并被认为具有堵塞交通、噪声扰民、消防隐患等负面影响[4],但也不可忽视其在满足居民多样化生活需求、解决弱势群体就业方面的正向效应[5]。夜市显性表达的经济属性和隐性包含的地方价值催生了对夜市的发展借鉴研究,主要聚焦于经营内容、管理模式、配套服务、空间环境等要素[6],且有不少研究以台湾省为案例来源地[7]。……
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