■李 寅 叶 林

一、儿童友好城市的全球倡议与我国实践

“儿童友好城市”理念的提出最早可以追溯到1996年的联合国第二次人居环境会议。该会议建议将儿童的需求纳入街区或城市的规划中，通过城市规划等方面的措施，提升街区或城市的儿童友好度[1]。2000年之后，我国多个城市陆续开始了以此为指导理念的城市建设规划与发展①。《中国儿童福利政策报告（2019）》明确指出，我国儿童发展面临的最紧迫问题，是基层儿童福利服务体系专业化不足与发展不平衡不充分的问题。2021年初，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出全面推动儿童友好理念深入城市规划，并将100个儿童友好城市建设试点列入“十四五”期间的重大工程[1]。2021年5月31日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出人口发展是关系中华民族发展的大事情，需要建立健全人口服务体系，以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。同年10月，国家发展改革委等23个部门印发的《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》进一步明确了创建儿童友好城市的指导思想、基本原则和建设目标。

近年来，我国多个省市从不同的角度开始尝试推进儿童友好城市建设。北京市儿童友好城市的规划体系将儿童权益融入城乡规划理论体系与实践路径，通过自上而下的价值传导与自下而上的基层探索相结合，在城乡规划建设中实现全方位促进儿童发展和全过程保障儿童权利的目标[2]。……