崔 立，倪娇娇

(南京国图信息产业有限公司，江苏 南京 210036)

0 引 言

林地变更调查是在林地“一张图”基础上，按年度开展的林地范围、林地保护利用以及林地管理属性等变化情况的调查分析工作，是保持林地“一张图”时效性和准确性，确保林地“一张图”成果得到有效应用的重要基础工作[1]。作为全国林地管理的年度常态化工作之一，国家林业局规定每年开展一次林地变更调查，并且要求今后天然林保护、林地占用征收、公益林管理、林业规划设计等都要以“一张图”数据为基础进行管理，这就需要我们及时、准确掌握林地的真实数据，为林地保护管理和生态建设提供支撑[2]。

2016年5月国家林业局研究制定了《林地变更调查工作规则》，明确了林地变更调查“是指对自然年度内的全国林地利用状况、权属变化，以及各类森林经营活动(如造林、采伐、更新等)、自然灾害损害(如火灾、泥石流等)、非森林经营活动(如建设项目使用林地、违法毁林开垦等)等用地情况进行调查的活动”，并规定“林地变更调查应当与土地调查及其变更调查数据有效衔接”[3]。

林地变更调查统一时点为每年度12月31日，林地变更调查内容包括：

(1)林地范围变化调查：新增林地、减少林地。

(2)林地范围内地类变化调查：新增林地地块、减少林地地块、其他林地地类变化的地块。

(3)管理属性变更调查：林地权属、森林类别、林种、工程类别、林木起源、事权等级、林地保护等级。

1 基础数据

常州市金坛区林地变更……