孙冬冬

摘 要：近年来，人口老龄化加速，人口高龄化在我国社会中也逐渐呈现加快的趋势，随之而来的是失能老人数量逐年增加，社会对长期护理的需求越来越旺盛。而社会结构的变迁使得传统的日常家庭照料不能满足当前失能老人对长期护理的需求。日本曾经历与我国类似的养老窘境，目前日本已经建立起完备完善的介护保险制度。通过对日本介护保险制度筹资模式特点的分析，总结有利于我国建立健全长期护理保险制度的有益经验。

关键词：日本;介护保险;筹集模式;经验;启示

中图分类号：F840        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）04-0067-03

一、日本介护保险筹资模式的特点

（一）日本介护保险资金运作主体的特点

在日本，市町村作为介护保险资金运作的主体，履行介护保险资金运作的绝大部分职能，主要职能有确定介护保险缴费标准、统一收取介护保险费、管理运行介护保险资金、对服务等级及服务项目做出审核判定等。市町村在日本介护保险中发挥着重要作用，是介护保险实际运行的执行者。

在把握介护保险制度发展方向、构建介护保险制度体系方面，由中央政府统领全局。中央政府还要负责审核护理的程度，给付保险待遇，确定民间社会组织和与介护保险有关的设施标准，在市町村介护保险资金运转出现问题时伸出援手，保证市町村的财政能够正常的运转。

在保证日本介护保险制度能够顺利运行、化解制度运行过程中出现的障碍以及平衡各个市町村介护保险费收支和基金安全上，都道府县有着非常重要的作用。……