许英男，董 宏

2020 年4 月， 中央全面深化改革委员会第十三次会议，审议通过了《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（简称《意见》）。 《意见》按照“一体化设计， 一体化推进” 的原则从加强学校体育工作、完善青少年体育赛事体系、加强体育传统特色学校、高校高水平运动队建设、深化体校改革、规范体育社会组织等8 个方面明确了体教融合工作深化发展的具体方向和举措。 在竞技体育后备人才培养方面，《意见》提出学校层面要通过学校体育教学体系、训练体系、竞赛体系的改革，改善体校义务教育阶段学生的文化教育，充分发挥国民教育体系在竞技体育后备人才培养中的基础性地位；社会层面鼓励进一步放大青少年体育社会组织的功能， 丰富青少年体育教学、训练，竞赛供给；政府层面要形成多个中央等部门参与的青少年体育工作部际联席会议制度。 由此可见，该文件的发布意味着竞技体育后备人才的培养方式要实现从单一、割裂向全员、全程、全方位的转变。

协同治理理论发轫于西方公共行政领域的研究与实践，近年来逐渐成为国内外公共问题研究的重要理论范式。 协同治理从概念上是指政府与企业、社会组织以及公民等利益相关者， 为解决共同的社会问题，以比较正式、适当的方式互动和决策，并分别对结果承担相应责任的过程。 十八届三中全会之后，推进国家治理体系和治理能力现代化成为全面深化改革的总目标，而治理现代化的核心理念就是以多元主体协同共治来实现高效率的集体治理， 逐渐形成共治、共享、共建的现代化治理格局。……