王广辉 郭文博

党的十九届四中全会提出，要“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，推进数字政府建设”；党的十九届五中全会提出，要“加强数字社会、数字政府建设，提高公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。数字政府建设是数字中国建设的重要内容，是推动政府治理体系和治理能力现代化的重要支撑，也是推动高质量发展、全面建成社会主义现代化强国的必然要求。数字政府建设是指政府充分利用计算机、大数据、人工智能、云计算、区块链、5G 等新一代信息通信技术，以政务数据治理为抓手，通过重组政府组织框架、再造政府业务流程、优化政府政务服务的方式，全面提高政府公共服务、社会治理、市场经济调节、市场监督、环境保护的能力，有效促进政府治理体系和治理能力现代化。随着我国数字经济的迅猛发展及其在经济社会各领域的广泛应用，各地数字政府建设步伐明显加快，一些地方还制定出台了关于数字政府建设的纲要和专门性政策文件，为数字政府建设实践提供了具体的行动依据和建设指南。然而，现阶段无论是学术界还是政策层面，对数字政府建设可能面临的风险还缺乏全面而系统的分析，这对我国推进数字政府建设、提高公共服务的数字化智能化水平是不利的。基于此，本文将研究的重点聚焦于数字政府建设面临的多重风险，剖析其形成的原因，并提出规避风险的针对性建议。……