李俊涛

摘要：为适应水利发展与改革的新形势、新要求、新任务，紧紧围绕新时期治水思路，积极转变工程管理理念，以强化工程运行管理質效为核心，推进依法管水力度，不断深化水管体制改革，加大工程维修养护投入，提升工程管理水平，促进水利工程管理效益充分发挥。

关键词：水利工程;施工管理;工程效益

0 引言

在现代化水利工程运行过程中，运行管理水平成为我国水利工程行业、农业，甚至部分工业发展的重要核心因素，对我国整体经济的发展有着极其重要的意义，同时也是农作物生长的关键环节之一，可见水利工程运行管理的重要性。但是在目前阶段，水利工程运行管理中仍存在一些管理问题，影响水利工程的顺利运行。本文主要针对水利工程运行管理的现状进行分析，并对相关对策展开研究与讨论。

1 水利工程施工概述

水利工程的主要作用在于蓄水、防洪、发电以及灌溉等方面，建设规模大、周期长，安全性要求高，水利工程一旦失利，其造成的后果损失也是灾难性的，在开展水利工程建设的过程中，既要确保建筑物有较强的稳定性以及承载能力，从而达到水工建筑物安全性与永久性的要求，还要尽量减小对周边生态环境的不利影响，为此在开展施工的过程中需要严格依据相关施工技术规范，同时使用科学的施工方法与措施，以此来进一步提升施工质量。同时在进行水利工程施工时，又或多或少会受到社会与自然条件等因素的影响，为了解决这些问题，施工单位需要及时采用对应的措施进行管控，以此来确保项目能够持续稳定开展。

2 我国对于水利工程建设安全生产管理的特点

在水利工程建设在建设过程中的情况来看，水利工程建设中安全生产管理的重要程度与水利工程自身有一定的联系：第一点，一般的水利工程项目内容和工程量都是比较大的，比如像我们平时的日常生活中所见到过，能够知道的水利工程肯定会有大坝，这样的水利工程项目可能会比较得多，在水利工程建设施工的过程中，可能会受到很多方面的影响，比如，像是会受到季节变化上的影响，当然也还会受到地理位置和地形上的一些影响，导致水利工程建设在施工的过程在安全方面可能会存在一定的安全隐患问题;第二点，水利工程建设的工程量比较大，项目上的要求也比较多，在施工建设的过程中，可能会有涉及很多部门，要求很多部门之间要做到能够及时协调，及时沟通等一系列的合作问题;第三点，水利工程建设在施工的过程时，会受到工作人员的技术能力，还有施工方案是否合理等多方面的影响，由此就能看出来，水利工程建设项目的过程中牵扯的内容十分的多，所以我们更要格外地重视水利工程建设的安全管理方面一系列的问题，这也是水利工程建设的主要内容。

3 水利工程建设管理过程中存在的主要问题

3.1 施工管理体制不健全

当前水利工程存在管理体制不健全问题，其一，水利工程管理权属混乱导致，水利工程存在质量问题不能及时得到修复。其二，上级管理单位的管理体制不健全以及基层管理单位的人员素质偏低，都影响了管理效果。其三，在各流域的管理过程中还存在着应急措施制定不完善情况，由此威胁群众的生命财产安全。其四，长期以来基层水利部门管理僵化、经营方式单一，对当地农业发展造成了不利影响。其五，在施工方案的制定上受复杂地理环境的影响，而方案也存在着审查不深入的问题，最终影响了水利工程的如期完成。

3.2 运行监督管理不够到位

监督管理是水利工程运行管理中最为关键的核心因素之一，可以有效的保障水利工程的高效运行，满足社会对水利工程的需求，切实保障运行管理的质量，但是在目前阶段中，运行监督管理不够到位，导致水利工程运行不能得到的有效的展开。对水利工程来说，监管人员没有严格把控工程整体的施工质量，都会在一定程度上对水利工程的质量问题造成一定的偏差，形成安全隐患，不能很好的保障水利工程质量。另一方面没有对运行管理人员的工作流程进行监管，造成运行管理制度不够严谨，存在一定的管理漏洞，不能很好地发挥运行管理的作用。

3.3 施工监理人员素质低

当前负责水利工程监理项目的工作者大多存在着专业素养不足的问题。在我国社会发展的过程中，水利工程的施工与管理水平也取得了相应的进步，这使得监理工作者必须面临更加严格的要求与挑战。但在实际开展水利工程建设的过程中，许多监理工作者并未对其专业能力进行充分的锻炼。在开展监理工作时依然在使用传统的监理手段，这使得他们无法在实际的水利工程施工过程中对相关工作者的违规操作进行有效的规范，无法提供更加专业的指导;同时，对于水利工程项目中存在安全隐患问题的环节无法进行有效的监管。此外还有许多监理工作者缺乏应有的责任意识，对于水利工程项目中出现的安全隐患问题缺乏重视，没有在第一时间和施工方进行交流，最终导致后续施工出现了严重的安全隐患。

3.4 工程建设资金短缺

我国水利工程的建设资金主要是依靠国家的资金拨款，由于政府的工作繁多，也就会导致资金不到位的现象，因此就影响水利项目建设的速度。同时这就导致了资金控制难以发挥作用，出现影响建设速度的现象，也促使了我国水利建设管理创新转型的产生。

4 水利工程的建设管理措施

4.1 规范工程管理，确保工程安全运行

（1）完善各项规章制度、操作规程，规范工程管理。一是要进一步修订完善水利工程管理规章制度、操作规程汇编，使得各工程管理单位在规范工程管理过程中做到有章可循、有规可依，保证了工程管理工作有序开展。二是管理单位要建立健全水利工程定期检查、维修保养制度。修订堤防巡查制度，对堤防实行每日巡查，对重点险工隐患加强监测。三是要健全水利工程防汛会商联席制度。（2）加强工程维修、养护，确保工程完整、完好。目前不少水利工程建设年代较久，在工程运行管理过程中不同程度的存在老化、损坏等问题。我们要加强对机械设备的日常保养，聘请专业技术人员定期对水利工程机电设备、水工建筑物进行检查，及时发现隐患，组织人员进行维修。（3）政府购买服务，提高管理水平。水利管理单位改革后人员及水利工程管护经费一直未能全部落实到位，水利部门需要与财政部门沟通协商，争取在每年水利建设基金中落实专项经费。通过政府购买服务的形式来提高水利工程管理单位堤防、管线巡查养护管理水平和水闸泵站日常维护水平。

4.2 明确运行管理目标

在实际的水利工程运行管理过程中，管理人员首先就需要明确运行管理的目标，加强对运行管理的重视程度，了解运行管理对水利工程作用以及对社会经济发展的价值，从而更好的落实水利工程运行管理的展开。通过对水利工程运行进行高效管理，可以有效的提高水利工程的质量，延长水利工程的使用期限，并且还可以有效的推动我国农业经济的发展，具有极高应用价值，可见运行管理的重要性。

4.3 优化施工设计

在所有的工程施工中，施工设计是十分关键的，在水利工程设计中也是如此。因此，应该注重施工设计环节，在施工设计的过程中，应该进行实地勘察，深入施工现场进行详细地调查研究，进而保证设计能够满足施工的各项要求。在初步设计出施工图纸后，还应该对施工图纸不断地进行优化改进，发现问题应该及时地做出调整。此外在设计图纸时，还可以对图纸进行对比，对于设计中的差异，认真地研究和揣摩，进而保证设计的图纸是最佳的施工图纸。对于施工的设计方面，应该及时地调整施工设计，结合具体的施工情况和施工要求，合理地改进施工设计，并对当地的实际情况进行研究分析，进而保证施工设计的质量，发挥出施工设计的重要作用。

4.4 在施工阶段加强质量管理

水利工程施工阶段极易出现各类质量问题，对此，要在水利工程施工阶段，加强质量管理。要加强对一线工人的施工技能训练，增强其安全意识，并督促其严格按照操作规范进行施工。要针对质量控制构建相应的监管机制，加强施工初中查、复查和最终复演。要将施工质量责任落实到具体的个人身上，在完成施工初查和复查后，填报质量检查相关结果，由工程指挥部对之实施最终复演。在充分保障前一环节的施工质量后，才能允许开展下一环节的施工。同时，要督促监理人员充分发挥作用，由监理人员在一定程度上认定施工质量，对于存在的施工质量问题，由监理人员督促施工单位进行整改。监理人员要科学指导、严格监督和细致检查水利工程施工质量，并对之实施质量评定和验收。另外，在施工过程中，要注意如下事项：一是对于水利工程各项施工部位，要遵循不同标准和技术指标开展施工。二是要严格保障水利工程对各项施工材料的种类、品级、规格和质量，并对混凝土配合比进行科学调配和有效控制。质检部门要加强对施工原材料的筛选和检验，必要时对原材料实施抽样检测，确保施工所用的原材料质量合格。三是严格控制各施工点的尺寸、标高以及轴线，确保规格满足施工要求。

4.5 加大隐患排查治理与重大危险源管控力度

隐患排查治理是指对隐患进行排查、分级、治理、验收，预防和降低事故的出现概率。事故隐患排查治理是安全管理的关键组成部分，要认真排查，重视管控。（1）通过自查、抽查、专项检查、聯合检查、整改复查等方法对事故隐患开展全方位治理，对检查出的事故隐患实行统一登记、即时与限期整改、按月公示、跟踪销号，实现全程监督。对于一般隐患要求责任单位即时整改。（2）推动排查工作的规范化，制定标准的排查汇总表及相应隐患处理记录表。（3）针对施工现场的交叉作业情况，成立现场协调组，协调相关单位在同一垂直作业面施工前申请、分时段施工、避开交叉作业，消除因此形成的安全隐患。（4）施工现场配备保安人员，实行24h值班，禁止无证人员进入工程区，有效防止蓄意破坏案件和非施工人员的意外伤害事故的发生。

4.6 提升施工人员的综合素质

施工人员对于工程建设的质量具有关键性的影响，因此施工单位必须增强其对于施工人员的管控。为了实现这一目标，施工单位必须采取各种措施来提升施工人员的综合素质，以此来确保施工人员的专业能力与行为可以满足工程的需要。为此，应当在工程开始之前对施工单位进行细致的审核，确保其拥有足够的综合素质来负责该项目。而在施工过程中，施工方应当提升工作人员的专业素养，依据需要承担的职责来开展对应的培训工作，掌握各种先进的施工技术，并进一步提升工作人员的安全意识与责任感。

4.7 突出水利信息化建设，科学调度水情

坚持以科技创新为抓手，大力推进水利信息化建设，坚持以信息化带动水利管理现代化，构建现代化的防汛指挥决策系统。一是进一步完善全区域重要河道的水雨情自动测报站点，实时提供水位及雨情信息。二是建立健全水利工程重点闸站、重点部位运行视频监控系统。以此来密切关注水情、雨情和工情的变化趋势，加强信息综合研判、即时发布，灵活制订和执行水情调度方案。

4.8 关注材料质量的控制

施工材料的控制，需要借助于信息化的技术手段。首先，在材料的选择上，需要根据工程设计的标准，选择多种材料参与工程测试、符合工程应用需求，且性价比较高的材料，可以作为最终选用的材料;其次，在材料入场时，需要核对预留的材料信息，对材料的质量状况进行检测。在材料运输与存储中，需要确保材料保管中的稳定性，在材料应用的过程中，需根据实际应用状况登记材料的用量，对材料应用信息进行记录。如果在材料应用时出现异常，需要及时进行上报，完成材料的更换与责任追踪。

4.9 拓展专项资金融资渠道，提高工程成本投入

当下，大部分的水利工程在设计过程中都有国家相关技术部门的支持与资金帮助。因此在中国进行项目管理的过程中，需要充分利用这些资金。而水利工程建设资金来源除了国家的投入之外，还有些私人性质的公益资金投入，未来水利工程管理的过程中也需要重视这些资金的注入。未来为了更好的保证管理工作顺利开展，需拓展专项资金融资渠道，提高社会资金的充分利用。

5 结语

水利工程是我国农业发展的关键工程之一，对农业经济的发展提升有着至关重要的作用，而运行管理作为水利工程的核心，可以直接影响水利工程的开展效率，相关人员必须要加强对水利工程运行管理现状的分析，从水利工程运行管理的实际出发，对运行管理中的不足进行深度研究，追溯问题原因，并根据原因制定相应的解决对策，提高水利工程运行管理的效率，从而最大限度发挥水利工程运行管理的作用，进一步推动我国农业经济的发展。

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