刘丽 嘉兴市申嘉有轨电车运营管理有限公司

作为一种新型管理模式，成本精益管理符合现代化管理的理念，尤其在轨道交通运营管理中，成本精益管理不仅可以避免浪费，还可以使劳动价值更高，有助于社会公益属性得到很好的发挥。在实践中，由于轨道交通本身具有很强的社会公益属性，所以有不可控的一些票价问题和客流问题、票价政策问题，使得很多轨道运营处于普遍的亏损状态。所以，从轨道交通运营和成本精益化管理角度来看，未来需降低亏损且实现可持续性发展，才能真正实现轨道交通运营的自主式快速发展。

一、成本精益化管理概述

从成本精益化管理来看，只有精准化的生产管理，以及科学化管理的生产过程，才能实现企业生产经营管理更加科学化。在各行各业的管理业务中，成本精益管理能够实现经营过程的战略化发展，以最小的投入实现成本精益管理的核心管理，实践中通过价值目标的实现，进一步提升客户的质量服务。从轨道交通的运营来看，其有助于居民出行的方便性，有助于减少交通存在的拥堵，目的是实现经济和社会效益的双重性。当下作为一项重大的公益性项目，轨道交通行业要想改变传统的行业性质，如具有投资期大、期限较长、运营成本过高的劣势，其必须积极地规避行业收入中的一些不可控性，这样的风险特点使得其成本控制难度加大，合理化的成本控制才能实现避免损失，特别是当下轨道交通要想实现一定的持续发展，其必须建立成本精益管理，促进精细管理才能使得成本可控。安全性和可靠性是轨道交通业发展的关键，针对这些资源和资金需求的精益化管理，才能为轨道交通管理实现更多的效益。

二、研究轨道交通运营成本精益管理的必要性

（一）促进轨道交通运营成本精益管理精细化

成本管理作为管理的核心，其在成本精益管理上最为重要，轨道交通的运营中要注重这一项内容，虽然成本管理会受到不同因素的影响，但是多种方法的综合化运用也会影响到轨道交通运营的成本，使得轨道交通运营成本会实现标准化，进而促进轨道交通运营实现效益的最大化。

（二）轨道交通运营全面预算具有前瞻性

战略目标下的轨道交通精益管理尤为重要，从经营活动和财务结果的相关规划和预测来看，精益化管理在执行过程中能够使成本得到很好的监控，经营活动得到及时地调整和完善，最终实现经济价值的最大化。从成本精益管理的角度要做好管理，必须注重考核、跟踪、调整等环节，注重在管理上的跟踪服务、权责一致性，适时进行成本费用的监督，并最终制定好编制报告，才有助于轨道交通运营过程中实现价值的最大化处理和完善。

（三）强化轨道交通运营成本定额管理

从轨道交通运营成本精益管理的基础来看，定额化管理决定着执行检查的效果，特别是定额标准的合规性和准确性是成本管理的关键。从当下理论和实践内容来看，轨道交通运营成本要注重全面预算和定额的完美融合，更要注重相关制度的全面落实。例如建立激励机制，其能够充分调动员工的积极性，并使得相关企业成本得到节约，最终充分地认识到成本精益管理的关键价值，进而付诸实际行动才能提升企业的核心竞争力。

三、轨道交通运营成本精益管理结构

运量大、快捷、环保等特点是轨道交通运营成本的关键点，该特点使其具有一定的公共属性、具有一定成本积淀和资产专用的外部特征，能逐渐形成一定规模的经济。因此，轨道交通运营成本结构目前具备以下特点：（1）以经济性质分类，其可以属于人工成本、能耗成本、维修成本、管理运营费用，以及会涵盖相关税费等成本；（2）以惯用成本分类，就可以设置分变动成本、固定成本，这些对于企业的经营管理中成本的消耗至关重要，变动成本也会消耗成本，对企业的长远发展至关重要，也会消耗成本并促进设备维修成本费用的节约。

四、轨道交通运营成本精益管理控制措施

伴随着环渤海经济圈的战略化发展，滨海新区也得到了全新的开放，其中天津市作为经济增长的新型案例，其轨道交通运营迎来了新一轮的快速发展。例如2016年12月天津地铁截至交通运营共计使用线路有5条，截至2016年12月在建线路共有7段的天津轨道其会高速运转，直到2020年共计14条运营线路的形成使得轨道交通网络形成了总长513公里的天津轨道交通。2016年，天津轨道交通年客运量以及日均客运量都分别达到2.77亿乘次和70万乘次，单日最高客运量达118万乘次。当下直到2015年天津年客运量2.56亿乘次，日均达到的客运量逾70万乘次。2017年8月16日起和2018年7月两个时间点，营口道站改造施工完成和3号线列车恢复正常停站，另外天津地铁4、10号线中3项目一系列都实现了被通报批准。从当前天津轨道交通的运营完善情况来看，其大部分依靠政府的补助，自身也在不断地开源节流和控制成本，以下结合天津和上海的轨道运行情况进行案例举例，希望能够促进轨道交通持续性发展。

（一）轨道交通运营成本定额管理

企业在运营过程中轨道交通建立定额成本管理模式，有助于运营过程更加标准化，也有助于避免不合理费用的支出，有助于劳动生产率的大幅度提升，特别是从设备的使用率、人力和物料这几个方面的消耗来看，我们要对比实际和定额标准的数额，及时地看到之间的差额，并在运营中看到一定的运营差距，如可以继续实施有效地定额管理，当然定额管理也是一个长期而漫长的过程，需要积极地努力和创新，需要进行标准化的修订和完善，才能真正保证经营管理的合规化。

例如天津市轨道交通的建设逐步呈现出规模化的状态，通过规模化的发展实现了合理化的票据票价制定，必要时候帮助乘客实现了更加优质的运输服务，为乘客提供了更为便捷的运输服务，目的是更加快速地吸引更多的客源，促进轨道交通的持续性发展。如天津地铁的票价分别在1、2、3、9号线统一实施了分阶段的计程票价，实现了一定区间的定价涨价，分别在乘坐 5 站 4区间以内（含 5 站）实现了2 元/张的起步票价，其中地铁线路车票还分为4个票种，这对于旅游者来说是一种充分的考虑。

（二）降本增效合理控制成本，提高生产效率

轨道交通运营成本必须重视降本增效，其必须高度重视合理化的成本，注重生产效率的大幅度提升，例如地铁运营企业要注重成本消耗问题，积极地减少一定程度的成本消耗，必须注重成本的占用资源的利用，及时地考虑到能耗成本的规避，特别是要注重约占总成本的25%～30%，并且电负荷占能源成本的90%以上，此时就必须注重长期的规划和投资建设初期的管理，积极地做好相关节能能耗的降低，注重轨道交通运营中的成本精益管理，目的是做好从源头上的规避，例如做好源头的节能减排和节能减耗，地铁运营过程中还要注重电价优惠政策，注重管理过程中积极地完善相关制度，注重一些装置的能量吸收，目的是要达到一定的节能的效果。

例如调整温度和照度标准，就需要及时地关注节能灯具，注重该部分内容做到经营成本和期间费用的节约，通过地铁运营过程中进行的差别化的成本控制策略，轨道交通管理更要实施制度化的约束，如进行全面化的预算管理，进一步实现各项成本费用的达标，例如网络化的运营成本模式目的就是达到降本增效的效果。

（三）合理的工程布局，降低造价及运营成本

轨道交通合理的设计和布局能够使得后期运营达到一定的高效。可以通过降低造价和运营成本的方式，使得运营效果不断加强。例如根据站间距长短来看，间距过短会加大营运成本，相关问题的设计还要考虑到出行的方便性，很多内容还要注重相关设计的合理性，在设计过程中的合理布局尤为重要，因此只有合理工程布局，才能降低造价及运营成本。

例如在天津西站的土地面积尤为广阔，其开发空间占据地理区位优势，这样便于轨道交通建设，有利于地区实现合理的规划和设计，这样才能将轨道交通枢纽站点周围打造出全娱乐性的城市中心，便于出行交通、休闲娱乐、生活的综合化管理，便于铁轨道线路的良好运营。

（四）引入作业成本管理理念

轨道交通运营过程中运营收入和成本经济核算十分重要，特别是一些基础性的数据要想实现运营成本精益管理，必须注重作业化的管理才能达到成本经济核算。从企业会计准则来看，权责发生制作为作业成本核算体系，其不仅实现了运营服务和运营成本的融合，更能够实现企业相关作业动因成本指标的落实，目的是达到成本核算和业务流程的完善。

从多维度的角度来看客运服务、维修服务、支持成本等核算，其是一种有价值的活动，如精益化的核算使得相关内容更加的可控化，使得一些价值活动形式来划分的成本，是对每类价值活动成本资源的一种映射，是进行成本资源——作业活动——成本对象——责任中心四位映射，这样的映射能够严格地按照成本费用和收益对象实现核算，并对内容进行相关直接计入责任部门，并按照一定比例进行分摊，才能真正达到一定合规化的运营效果。

（五）全面预算管理兼具控制、激励、评价

轨道交通运营过程中也要注重全面预算管理，通过合理化的控制、激励、评价等诸多功能，进而才能实现经营化的战略管理。全面预算管理结构要逐步完善，合理化的财务预算和业务指标的融合，能够使得轨道交通运营成本精益管理更加精致化。轨道交通运营过程中，预算指标也能够达到一定的效益水平，将会为后期的运营成本控制实现一定的先决条件。例如评价考核机制就会落实考核评价工作，考核评价一些成本费用会最大限度的实现营运管理能力的提升。

（六）因地制宜，结合实际，借鉴国内外经验

第一，在人工成本方面，人工成本的运营会占总成本的一半，例如以石家庄开通 1、3号线及1 号线，其中首开段全长、3 号线全长分别是 23.9 公里和6.372 公里，在编人数约2100 人，以此测算每公里地铁需要运营人员约 70人，这样的人工成本随之相对应的工资和社会保险也会逐渐地增多，职工薪酬方面也会占到运营成本的 50%。在人力资源管理中，相关设备、技术工艺水平等因素也会设定相关标准，人均薪酬标准将会实现全员劳动生产效率的最大化。另外从运营管理的角度来看成本管理采用的负责制，如培训激励机制能激发成本管控的主动性。

第二，能耗管理方面，也要充分地考虑到一些照明和通风空调节能方面，注重制定节能管理措施，运营以单位车公里牵引能耗、站均用电量等指标，目的是进行一系列的日常分析和对标考核，合理安排一些季节性用电，注重一些电能源的回收和再生，这些都是能够大大降低能耗最为有效的办法。例如上海轨道交通就在节能减排方面他们在各个线路采取了多种技术和管理措施，实现了大面积的更换照明，也实现了一些灯具的转换，如利用IED节能灯具实现了原有空调设备的变频改造，实现了节能的真正目的。轨道交通列车运行方面，要想达到降低节约牵引电耗的目的，就必须根据每个运行区间的长度，实现精确的计算和适当的牵引，减少列车在运行过程中对制动力需求及降低节约列车牵引需求。

第三，维修养护方面。轨道交通资产业大多涉及到一系列的维修，特别是该行业存在系统多、专业性强的特点，如自主维修模式，该维修模式能够实现专业的设备和修程统计，逐步设定各类修程的定额费用参照标准，逐步进行调整和改进才能保持不提高设备故障率。例如上海轨道交通的车辆专业，其对辖区内的设备管理中主要是进行了国产化的改造，如在2007年就投入147万元进行合理化改造，分别进行了一定程度的专业年度维修成本的2.1%比例，例如地铁车辆及机电设备国产化率不得低于70%，例如车载SALEM自动列车防护与控制系统会实现集成电路板发热，针对一些较高温度的要求，专业维护人员要注重设备的改造，注重通风口及额外的通风设备，极大的降低设备故障率和维修成本。

第四，物资管理方面，主要是一些设备的合理化维护，针对物资的保养和供应要严格的按照物资的类别进行系统的管理，针对一些种类繁多并且具有消耗量大的物资，企业可以实施成本精益管理，针对保障方面注重供应和服务品质，针对供应链计划方面注重实现物资的分类，针对物资的库存化管理可以实施库存成本的有效管控。在轨道交通运营的初期，需要运营中期后生产稳定的情况，来逐步编制一些标准定额，目的是达到库存资金周转以及物资存量的合理优化，最终实现降低物资管理成本的目的。

五、结语

综上所述，成本精益管理是轨道交通运营成本中最为有效的方法，也会实现运营成本控制，合理化的运营成本控制措施，促进城市公共交通服务更加的优质化，并进一步奠定了交通运输服务未来共同发展的目标，进一步促进了向更高标准和更高质进行迈进。从轨道交通运营成本控制的从业者来看，其也要具备一定的专业技术能力，及时缓解运营成本压力才是关键。本文列举全国轨道交通发展速度最快的城市，如上海和天津建设规模达一定标准化，最后达到降低轨道交通运营管理成本支出，为轨道交通发展开拓了更为广阔的空间。