高 昕

县域经济作为一种独特的区域经济，其发展演进过程衍生于特定的历史文化背景、资源禀赋条件、经济社会结构、政策制度框架之中，具有显著的阶段性特征。改革开放40多年来，尤其是党的十八大以来，中国县域经济的蓬勃发展有力地支撑了高质量发展。但应该注意到，在县域经济发展的进程中，后发地区与先发地区相比，县域经济在体量规模、质量结构、速度效益等方面还存在较大的差距，在城乡融合发展、产业融合发展、区域协调发展等领域仍存在不平衡不充分的问题。新发展格局下，县域经济作为贯通城乡、联结工农的国民经济基本单元，已经成为承接产业梯度转移、推动区域协调发展、促进城乡融合发展、畅通国内经济循环的关键所在、潜力所在、基础所在。加快引导和推动后发地区县域经济跨越式发展，不断缩小后发地区县域经济与先发地区之间的差距，对建设现代化经济体系、推动区域协调发展、畅通国内国际双循环、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。这就要求我们客观认识发展差距，解析内外制约因素，为后发地区县域经济向更高层次、更广空间、更深领域的高质量跨越式发展的路径选择提供相应的理论依据。

一、从区域协调发展看县域经济发展的差异

县域经济作为区域经济发展的基本单元，是区域协调发展的重要功能节点，服从服务于区域协调发展，县域经济发展好了，整个区域的发展空间才能不断拓展、经济结构才能不断优化，资源配置效率才能全面提升。……