杨大伟，康 琦，何雅兰，孙立强

（西安工业大学 建筑工程学院，陕西 西安 710000）

科学研究表明，二氧化碳等温室气体的过量排放已造成了全球气候变暖等重大环境问题，全球可持续发展正面临前所未有的挑战。2019年，中国温室气体排放量达到140亿吨二氧化碳当量，占世界总排放量的26.7%（联合国环境规划署UNEP，2020），成为世界第一排放大国。我国力争于2030年前实现碳达峰、到2060年实现碳中和，这是一场全面、深刻、系统的经济社会变革，构建一种基于低碳导向的国土空间组织体系正成为中国碳中和目标实现的重要顶层设计。

城市是人口、产业和能源消耗的聚集地[1]，其二氧化碳排放量占总排放量的比例达到六成以上（联合国人居署），是产生和影响碳排的主要地理空间，将城市作为主体来规划实现碳中和具有全局性和综合性作用[2]。城市土地利用是土地的经济和社会属性，也是国土空间规划编制与用途管制的重要内容之一[3]。已有研究表明，当前全球年排放二氧化碳量大约为400亿吨，其中由土地利用碳排放占比约14%[4]，非持续性的土地利用已经成为继化石能源燃烧之后的第二大温室气体排放源[5]。土地利用变化可以同时发挥碳源与碳汇双重作用[6]，如何通过土地利用结构优化来实现“减排增汇”成为实现城市碳中和的关键性问题。

然而，由于土地利用变化的自组织性、复杂性以及不稳定性[7]，导致温室气体排放的作用机理愈加复杂，不确定性要素更多，因而碳中和国土空间格局的构建，需要建立在对土地集约利用演化过程和内部机制深刻揭示的基础之上。……