●张 娅

历经百年探索、百年奋斗，中国共产党带领中国人民开辟了中国特色社会主义，不仅形成了深具中国特色的制度体系，而且开创了中国特有的治理形态。新时代十年来致力于社会治理创新，社会组织中的党组织普遍建立，党建引领社会组织积极参与社会治理，丰富并扩展了党建引领基层治理的社会实践。为实现社会治理现代化目标，还必须进一步加强党建引领，提升社会组织治理效能。

一、党建引领社会组织参与社会治理的现状考察

新中国成立70 多年来，党与社会组织的关系主要经历了“党社同构—党社分化—党社融合”的变迁。党的十九大报告提出，“把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。党的二十大报告提出，“以党建引领基层治理”。新时代，在共建共治共享的社会治理格局中，社会组织已被视为最重要的社会治理主体之一，党建引领社会组织发展是“党社融合”的集中体现，是社会组织参与社会治理、提升治理效能的重要方式。

据《中国共产党党内统计公报》，截至2021 年12月31 日，社会组织中的基层党组织达到17.1 万个，基本实现了应建尽建。在社会组织党组织普遍建立的背景下，党建引领社会组织的效应也已有凸显。有研究者对个别省份近200 个社会组织的调查数据进行了分析，得出了执政党权力与社会治理相协同的结论。……