朱彧 颜妍 黄燕平 高雁滨

时值深冬，福建省厦门市海沧大屏山郊野公园内依旧人来人往。很多人不知道的是，这里曾经要建设一座星级酒店。在当时的城乡总体规划、土地利用总体规划中，这块土地都是作为建设用地使用的，项目实施似乎不存在障碍。然而在“多规合一”的“一张蓝图”上，项目用地却与生态控制线产生了矛盾——它处在“一张蓝图”划定的生态控制线内。经过协商，酒店项目被取消，相应规划也作出了调整，这才有了如今完整的大屏山公园。

“多规合一”破壁垒，“一张蓝图”绘发展。前不久，厦门市自然资源和规划局发布了《厦门市国土空间总体规划（2020—2035年）》（草案），绘就了未来15年全市发展的宏伟蓝图。厦门市自然资源和规划局局长柯玉宗表示，该规划是厦门市域国土空间保护、开发、利用、修复和各类建设的行动纲领，也是编制详细规划、专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。

近年来，厦门市在持续推动国土空间规划编制的基础上，不断强化规划引领，明确城市发展底线、理顺规划体系、重构空间规划秩序、形成空间规划“一张蓝图”、建成運行“多规合一”的业务协同平台……在构建规划实施传导体系的过程中，厦门推动开展了一系列的探索实践，确保一张基于新发展理念的蓝图干到底。

加强顶层统筹  初步形成“一张图”

实现“一张蓝图干到底”，首先要谋划好蓝图。

据厦门市自然资源和规划局详细规