刘 敏

2021年7月24日，教育部在官网正式公布“双减”政策，在社会上引起强烈反响，对中小学校内教育、校外培训服务、教育出版等影响深远。“双减”政策是促进我国教育规范化的有力举措，也是提升人民群众教育满意度的重要手段。作为教育服务的主要力量，出版行业积极响应政策要求，做好理念、模式及结构等方面的调整转型，踏出一条新时代革新之路。

一、“双减”政策意义非凡

“双减”政策主要在两个方面做减法，一是减轻义务教育阶段学生作业负担，二是坚决压减学科类校外培训。

“双减”政策有助于提升中小学校内教学质量，落实立德树人的教育根本，改变教培市场乱象局面，促进校外培训行业有序发展，减轻家长教育负担及学生课业负担，实现学生健康全面成长，最终达到深入贯彻党的教育方针，遵循人才培养规律，让教育回归本真的目的。

二、“双减”政策推动出版行业的革新

“双减”政策是营造良好教育生态的有力抓手。在政策驱动下，中小学减轻学生学业负担，提高课堂教学及作业设计质量，丰富课后服务形式；教培服务机构则对照政策转变角色，调整业务结构，快速谋求转型。与此同时，“双减”政策也为出版行业带来了机遇与挑战。

（一）教育出版

深度解读“双减”意见，可以明晰不少规定与教育出版息息相关，如“合理调控作业结构，确保难度不超国家课标”“分类明确作业总量”“提高作业设计质量”“提高课后服务质量”等等。随着我国教育改革不断深入，教育出版的革新势在必行。

1.去芜存菁，增减相宜

“双减”政策强调全面压减作业总量和时长，提升学校课后服务水平，提高课堂教学质量等，显而易见对教育图书提出更高、更新要求。各大教育出版机构应深刻领悟政策内涵，打破原有出版格局，找准自身定位，确立未来方向，优化教育图书品种结构。

面对“双减”政策新要求，一些教育出版机构付诸行动，以遵循教育规律为基点，深入了解教师教学与学生学习需求，不断完善、开发优质教材和教辅，从根本上帮助教师提高课堂教学水平，提升学生在校学习效率，轻松愉快地掌握所学知识与内容，最终实现为学生减负。例如江西教育出版社深入高安市及宜春市袁州区七所中小学开展调研，采集该社教辅产品内容质量、整体设计、体例结构、课时安排、售后服务等方面的反馈信息。基于市场分析，并结合专家指导意见，再去芜存菁，精简教辅品种，对现有教辅内容进行优化调整，删除偏题、怪题、超过课程标准的难题，在难度、进度、时长等方面对教辅材料严格把关，增加内容的可选择性，科学设计分层练习，方便不同学情学生进行学习。“双减”政策鼓励学校提升课后服务水平，加之学生自由阅读时间的增多，出版机构可抓住时机开发课后教育读本和课外读物，以及学习方法和教育理论与实践的图书，以满足师生多元化需求。

2.合作出版，储备资源

随着“双减”政策落地，大力整治教育培训行业，全面规划校外培训行为稳步推行。教培市场的收紧促使教培机构纷纷转变发展理念，承担应有的社会责任，成为学校教育的有益补充，如下架周末、寒暑假学科类培训业务，开辟素质教育、成人教育、职业教育等赛道。

2021年8月25日，教育部办公厅印发《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》，强调要加强培训教材全流程把控，线上和线下、学科类和非学科类培训材料实行分类管理，采取校外培训机构内部审核和教育行政部门外部审核相结合。面对培训教材的严要求、高标准以及市场需求量，教育出版机构和教培机构的继续合作为双方再次注入新的活力，始终坚守内容为王，充分发挥各自资源优势，强强携手研发出高质量、适用性强的学科教育、素质教育、成人教育、职业教育等多领域培训教材。

要出版适应政策内容的教育图书，当务之急是要打造一支更为专业化的作者和编辑队伍。这些年教培行业吸纳了大量国内顶尖高校毕业或海外名校的优秀人才，培养出经验丰富的师资队伍。此次教培机构大幅减员可吸引一批人才跨行到出版业，同时遴选优秀教师充实作者资源库。

（二）少儿出版

倘若说“双减”政策给教育出版带来了挑战，对于少儿出版而言则更多的是机遇。“双减”政策为少儿撑起广袤成长天地，有充沛时间培养爱好、博览群书、陶冶情操、滋润心灵、强健体魄、释放天性、激发创造活力，拥抱更为多彩、幸福的人生。

1.发挥优势，推陈出新

据统计分析，这些年我国少儿图书行业发展迅猛，市场规模一直呈增长之势，少儿图书码洋占比稳步攀升。国家大力支持文化产业发展，推广全民阅读，实施“双减”政策有力促进少年儿童阅读，推动少儿出版业长足发展。少儿出版单位要密切配合党和国家教育改革工作，着眼我国教育方针和育人目标，关注少年儿童身心特点和阅读习惯，明确出版方向和特色，做好重点板块规划，深耕少儿图书的策划编辑，在题材和形式上与时俱进、推陈出新，为少儿提供“主题鲜明、内容向上、可读性强、启智增慧”的优质纸质和电子读物，培养有担当、有作为的社会主义新人。例如接力出版社将推出一套系列图书，通过著名科学家和少年儿童聊人生奋斗、讲科学知识的主题内容，引导孩子树立远大抱负，开启认知世界的天窗。二十一世纪出版社出版“成长靠自己”儿童系列童话图书，帮助孩子们学会以智慧维护自身权益，勇于探索新世界和自我挑战，珍惜当下，懂得感恩，遇到更优秀的自己。

2.多元营销，服务读者

如今越来越多少儿出版单位走进校园、书店、图书馆、书展，为学校、孩子课内外阅读给予指导，开展“名家进校园”“新书发布”“诵读经典”“童书赠阅”等阅读推广活动，增进读者互动，践行全民阅读活动，强化少儿读者领悟作品，培养良好阅读习惯，激发浓厚阅读兴趣。借助微信公众号、抖音、快手、小红书和B站等社交主流媒体做好营销，更加精准、专业地宣传推广图书，扩大传播和销售范围，让更多少儿读者能阅读精品，汲取向上的智慧与力量。

（三）数字出版

随着网络信息技术更新换代，消费者阅读习惯改变，数字出版产品形态丰富多样，成为我国出版业未来主流。如今，一些出版社积极融入“双减”工作，纷纷加大投入，面向中小学基础教育和素质教育等领域，进一步开发数字教材、网络教学资源、网络教育平台等。

1.数字教材，资源共享

纵观“双减”政策，国家将教育主阵地回归课堂，推动教育资源均衡化，促进教育公平作为当前教育着力点。数字教材无疑为实现教育信息化、构建体验式课堂、共享优质教育资源、开创教育变革提供有力支撑。如今的数字教材不只是纸质教材简单电子化，而是融媒体出版产物。比如人民教育社为满足“双减”教与学需求，基于纸质教材，运用Internet、数字媒体、大数据等现代化技术，开发出集教材、数字资源、学科工具、应用数据为一体的数字教材，成功打造数字教材垂直服务平台，入驻中教云数字课程教材云平台等，让更多师生享受优质教学资源，寓教于乐，学习兴趣和效果大幅攀升。

2.在线教育，开放高效

除了数字教材，纸书上放置二维码直接配套相关资源，已成为不少出版社数字化阅读服务新模式。一些出版社积极探索和实践，以优质内容资源为依托，搭建功能完善在线教育平台，提供丰富课程资源和课程服务解决方案，打破空间壁垒，营造开放、高效新型教育生态。

例如，中南出版传媒集团股份有限公司倾心打造的贝壳网主动对标“双减”工作要求，全面升级个性化教育教学服务，推出“云悦智慧教研与教师专业发展工作平台”，研发趣味编程课、科学素养课、魔法手抄报、书法课、足球课等素质教育课程，创办家校共育网，为广大师生、家长呈现学习成长、展现自我平台，社会影响力广泛。

（四）印刷

从客观上来说，教培行业给不少印刷企业带来了不菲的增量业务，拉动了企业效益增长。这些印刷企业不局限于书刊印刷企业，还包括商业印刷企业、数字印刷企业，以及一些图文快印店。“双减”之下教培行业订单骤减，服务教培机构的印刷企业备受考验。

1.拓展业务，活力发展

目前，不少教培机构进军非学科教育或职业教育培训等领域，对印刷产品仍保留一定的市场需求，因此一些印刷企业继续维系着与优质教培机构的合作关系，成为他们印刷产品长期供应商。有的印刷企业面对教培行业印刷需求缩水，开拓全新业务种类，重新激发企业活力。例如，一些书刊印刷企业领导亲自挂帅，将企业业务拓展作为企业核心战略工作真抓落实，精心培育打造一支具有敏锐市场洞察力，勇于开拓创新，营销水平精湛的专业营销队伍；通过创新营销绩效考核方式，激励营销人员深入市场进行调研，面对激烈的竞争环境，不断挖掘潜在客户需求，拓宽印刷业务领域。除了将出版单位锁定为首要目标客户外，企业还将业务延伸到商业印刷、政府招投标业务、学生练习本等范畴，规避单一业务风险，维护企业稳步发展。

2.提升品质，行稳致远

“双减”的全面推行促使我国印刷市场迈入新的发展阶段。无论政策、产业链及市场如何动态变化，印刷企业行稳致远始终取决于优质产品与服务。为了提升核心竞争力，印刷企业重视高效高品质发展，引入先进智能化设备，精准成本管控，提升生产效率；视产品质量如企业之灵魂，企业生存之根本，加强全面质量管理，严格遵循企业质量管理要求，从印品生产每个细节抓起，对印刷、印中及印后等各环节质量把控，为客户呈现包装精美、质量过硬的优质印品。做好客户关系管理，树立以客户为中心的服务理念，加强与客户交流沟通，详细了解客户诉求，给予专业合理化建议，主动跟进生产进度，及时向客户通报生产情况，按时交货、配送；收集和整理客户反馈意见，积极改进产品质量和性能，提高客户对产品质量满意度。

（五）书店

这些年，网络购物盛行,数字化阅读普及给实体书店经营带来严峻挑战。各大书店积极适应外部环境变化，发挥企业内部优势，及时调整经营策略，不断转型升级，完善综合能力，力争做大做强做优。“双减”政策的出台为书店经营创造良好契机，使书店焕发新生机，以创新服务举措寻求新的业务增长点，以实际行动跟上时代变革的节奏。

1.课后服务，主动有为

落实素质教育是“双减”工作一大亮点，要求各校保证课后服务时间，提高课后服务质量，拓展课后服务渠道。作为教育重要社会资源，书店可深度挖掘课后服务市场，主动与教育部门和各大学校沟通，协助学校共同设计完善的课后服务实施方案，拓展学生学习空间，带动相关出版物销售。各书店结合企业定位与特色，利用积累的内容资源，引入线上线下书法培训、公益讲座，开发中国传统佳节等各类素质主题课程，推出全民畅读卡不限时长循环借阅，开展研学游学活动，开设学生自习室、托管中心等多方面的素质教育服务，丰富课后服务内容，发挥好校外活动场所在课后服务中的作用，打造课后服务公共阅读主阵地。

2.主题陈列，促进销售

据了解，“双减”教育政策下书店教材教辅及课外读物销量与往年同期相比大幅增长，一些学校客户前往书店集中订购课外书供学生课后阅读。校外培训的减少，意味着学生自主学习与阅读时间增多，在闲暇之余孩子们热衷逛逛书店，感受书香氛围，挑选所需的教辅类图书和少儿课外读物。为了给小读者提供精准服务，一些书店重新调整书店空间布局，美化阅读环境，针对不同年龄段学生需求，增设“助力双减政策出版物”“加油！开学季”等主题图书展台，设置课外阅读及学生安全、心理及自立生活图书专区等，帮助提升自主学习能力，拓宽视野，陶冶性情。

三、结语

“双减”政策是深化教育改革的重大决策，关系国计民生，民族未来，需要全链条、全方位推进。在全面推广全民阅读的大好环境下，我国出版行业积极践行“双减”政策，为政策落地生根，实现减负增效尽其所能，让少年儿童在悦读中幸福成长。