庞庆华，朱泽原，张丽娜

(河海大学商学院，江苏 常州 213022)

黄河流域中西部地区矿产资源丰富，长期以来形成了以重工业为主要导向的经济发展模式，与此同时付出了较大的环境代价，存在产业结构偏重、单一化等诸多发展与生态问题。黄河流域拥有我国近一半的煤炭基地和七成的煤电基地，2017年黄河流域资源开采及其加工业比重为36.34%，分别高于全国和长江流域9.17和13.62个百分点。而黄河流域中西部地区多处于干旱半干旱地区，生态极为脆弱，这大大加重了黄河流域产业与经济发展的负担。习近平总书记在2019年视察黄河时，提出黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略，旨在加快推进黄河流域的产业转型升级与绿色协调发展。产业结构的落后制约着水资源的有效利用，但同时产业升级过程中又受到黄河流域水资源匮乏问题的约束。黄河流域水资源人均占有量仅为全国平均水平的27%，且存在流域水资源利用粗放、基础产业部门用水效率低下等问题，这进一步加大了水资源的供需缺口。黄河流域水资源开发利用率高达80%，远超一般流域生态警戒线的40%，且82.6%的地级行政区水资源存在超载状况[1]。此外，产业生产尤其是重工业的水污染会加剧水资源短缺问题，在全国的各区域中，黄河流域最为严重[2]。面对此类问题，“十四五”规划强调，需立足黄河流域水资源空间均衡配置，实施深度节水控水行动，降低水资源开发利用强度[3-4]，推行“以水定产、量水而行”的战略。……