张妮妮

乡镇中心幼儿园是农村幼儿园业务管理、教研指导的主要力量，是进行区域内资源共享、提升农村幼儿园师资队伍水平的重要保障。2018年，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出，大力发展农村学前教育，每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园;完善学前教育教研体系，健全各级学前教育教研机构，充实教研队伍，落实教研指导责任区制度，加强园本教研、区域教研，及时解决幼儿园教师在教育实践过程中的困惑和问题;充分发挥城镇优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园的辐射带动作用，加强对薄弱园的专业引领和实践指导。2021年，《“十四五”学前教育发展提升行动计划》中进一步提到，充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，实施乡（镇）、村幼儿园一体化管理;鼓励有条件的地方探索实施学前教育服务区制度。

乡镇中心幼儿园是农村地区学前教育事业发展的“领头羊”，对农村学前教育事业具有示范、辐射和引领作用。乡镇中心幼儿园应充分认识到自身的作用，在提高自身园所教育质量的同时，带动整个乡镇幼儿教育事业的发展。

第一，乡镇中心幼儿园要承担起对农村乡镇幼儿园和村幼儿园一体化发展的业务管理责任。乡镇中心幼儿园作为农村学前教育业务管理的依托机构，承担对区域内幼儿园进行业务管理的重要责任，比如扩大农村学前教育公共资源的资源管理、幼儿园教育质量监管、教师专业发展和培训管理等。乡镇中心幼儿园应成为服务域内农村学前教育事业改革发展的组织者和管理者。从一体化发展的角度来看，它既是一个办学实体，又是乡镇学前教育发展的行政中心，对本园和乡（镇）其他幼儿园行使乡（镇）教育行政管理的职权，统筹规划本乡（镇）学前教育的整体发展。比如浙江安吉建立了“一乡镇一中心辐射行政村”的管理模式， 以乡镇中心幼儿园为主体，实行镇村一体化管理。全乡镇幼儿教育由中心幼儿园统一管理，幼教经费统筹统支，教师统一调配，行政和业务统一管理。

第二，充分发挥乡镇中心幼儿园在区域教研和园本教研中的辐射指导作用。乡镇中心幼儿园具有较好的教育资源，应成为服务区域内农村学前教育的引领者和示范者。发挥乡镇中心幼儿园的资源优势，可以推进区域教研和园本教研，引领区域内幼儿园实施科学的教育教学、一日生活、游戏的组织和指导、家园合作等方面的工作。优秀师资往往具有较强的教学带头与示范作用，乡镇中心幼儿园利用自身的师资优势，在教研活动中发挥带头作用，可以引领广大乡村幼儿教师的专业发展。

当前，乡镇中心幼儿园在发挥示范作用过程中仍面临着诸多问题，在一定程度上阻碍了农村学前教育的发展。

首先，乡镇中心幼儿园内源性问题凸显。近年来，乡镇中心幼儿园的建设和发展取得了很好的成效，基础建设质量得到了大幅度的提升。通过幼儿教师招聘考试，一批具有专科以上学历的专业教师充实到乡镇中心幼儿园，师资水平得到整体提升。但是乡镇中心幼儿园在自身建设方面仍旧存在一些问题，比如，很多乡镇中心幼儿园隶属于小学管理，教育理念相对落后，教育教学仍存在“小学化”倾向，幼儿园以游戏为基本活动无法落地和实施，忽视幼儿身心发展的特点和规律，保教质量无法得到保证。乡镇中心幼儿园的教师队伍建设也有待进一步完善，比如转岗教师比例较大、专业化水平不高;教师的合法权益缺乏保障，导致工作中缺乏积极性与创新性。教育资源投入不足，幼儿园教育教学需要的玩教具、操作材料、图书的种类及数量都较少，人均面积、绿化面积等很难达到要求。

其次，乡镇中心幼儿园外部辐射引领不强。很多乡镇中心幼儿园对于自身要起到的示范、引领和辐射作用的认识有限，认为是一种上级规定的、附加的工作，缺乏积极性;对于示范引领工作缺乏计划性，在时间、内容等方面都比较随机，没有制定详细的实施计划。在教研合作的形式和内容上比较传统：目前主要的教研形式是组织幼儿园参观、公开课展示和交流、与幼儿园日常管理和教学相关的经验分享以及教师技能比赛等，但是下园指导、结对帮扶、包点支教、合作教研、资源共享等形式使用较少;在教研内容上，偏重于对幼儿园教师组织教学能力的提升，却缺乏对其他专业能力的研讨，比如幼儿园教师的观察能力、家园工作能力、班级管理能力、合理利用当地教育资源等方面还相对缺乏。

建立区域幼儿园发展共同体能够更好地发挥乡镇中心幼儿园的价值。美国著名学者瑟吉奥万尼认为，共同体作为“个体的集合体，使一群个体的‘我’转型为集体的‘我们’，每一个成员都是紧密编织的有意义关系网的元素之一。‘我们’通常处于一个共同的地方，维持一段时间，并分享共同的意义、情感与传统”。发挥乡镇中心幼儿园的示范引领作用，构建区域幼儿园发展共同体是提升农村学前教育质量的重要方式。

自我形塑，推进乡镇中心幼儿园内涵式发展。打铁还须自身硬。乡镇中心幼儿园不断提升自身的建设水平，才能在业务管理和教研指导等方面更好地发挥核心作用。因此，要加强师资培养，建设优秀教师队伍，更新教育观念，根据地方特色和幼儿的身心发展特点，构建科学的课程体系，焕发乡镇中心幼儿园内涵式发展的新活力。

联动助力，构建多元化共同体组织。一是打造业务管理共同体。以乡镇中心幼儿园为核心，以区域互动为依托，结合本乡（镇）学前教育发展现状，整合资源，建立园际共同发展模式，形成以乡镇中心幼儿园带动其他幼儿园的区域学前教育共同体发展建設策略。

二是建立区域教研共同体，实现教研指导一体化。乡镇中心幼儿园牵头组建教研责任区工作小组，以幼儿园园长、骨干教师为核心，围绕教研工作积极开展各种教育活动展示、交流、研讨。根据区域特色进行课题研究，选定课题研究内容、制定研究计划，进行课题研究。教研指导一体化并不意味着一刀切，而是要充分挖掘各园的特色，真正做到以区域教研带动园本教研。

三是构建区域教师发展共同体，促进教师专业水平的整体提升。乡镇中心幼儿园以区域优质学前师资队伍为依托，构建教师发展共同体，根据区域教师的实际需要，通过持续、有计划的专业引领和实践指导，促进乡村教师专业持续发展，实现资源共享、优势互补、共同促进，全面提升共同体幼儿教师的教学技能和科研水平，促进教育质量共同提高。

健全保障，完善共同体运行机制。成立领导小组和专业委员会，制定《区域幼儿园发展共同体实施方案》，强调以乡镇中心幼儿园为龙头开展管理、教研工作，定期进行分享和交流。既有统一发展规划，又要保持各园所的特色。积极发挥园所主动性，以推动整个区域学前教育质量的提升。

乡镇中心幼儿园引领构建区域良好教育生态，要形塑一种富有意义、互为作用的关系网络，为区域幼儿园发展共同体建设提供联合行动的可能性。充分利用地域文化资源，了解共同体内不同幼儿园的办园理念和目标，构建积极的、富有人文关怀的文化氛围，促进幼儿园之间形成共通的教育理念和发展愿景，促使幼儿园发展共同体具备良好的价值基础和强大的凝聚力。

（本文系吉林省教育厅“十三五”社会科学研究规划重点项目“吉林省农村幼儿园教师流动的动态格局及机制研究”的阶段性研究成果，项目编号：JJKH20181194SK）

责任编辑：王妍妍