李井红

一、政务新媒体异军突起，新闻媒体话语权被分散

随着互联网不断发展，改变了新闻媒体一枝独秀的传播格局，分散了其话语权。尤其是政务新媒体被誉为“指尖上的政务”，得到国家和地方各级党政机关的高度重视，在其相关领域独领风骚，成为颇具影响力的信息传播平台。人们逐渐在改变从报纸、电视、广播等传统媒体获取信息的习惯，转而收藏政务新媒体，更快捷地获取所需的最新信息。

（一）政务新媒体具有独立的信息发布资格

2009年8月，新浪微博上线，随后以“政务微博”的方式开启了政务新媒体时代。2011年，迎来了中国“政务微博元年”［1］。

2016年，国务院办公厅印发《2016年政务公开工作要点》，要求进一步推进权力清单和责任清单公开，推进政务服务公开，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸［2］。此举大大推动了政务新媒体的建设。

2018年12月，《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》中，明确定义政务新媒体是指各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。

2021年，国家互联网信息办公室发布的《数字中国发展报告（2020年）》显示，全国一体化政务服务平台基本建成，省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”的比例达82.13%［3］。

从官方政务网站，到政务微信公众号、微博、头条、一点号、抖音等视频号，还有政务APP及各类自媒体网站发布平台等，政务新媒体以“官方发布”的姿态，以其权威性、首发性，很快占据信息发布领域的高地。……