李立武

钢铁工业作为国民经济十分重要的基础产业，是现代化强国的重要支撑，也是实现绿色低碳发展的重要领域。党的十八大以来，湖南湘潭钢铁行业在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，完整准确全面贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，大力化解过剩产能，坚持走绿色低碳循环发展之路，产品结构调整更趋合理，工艺技术不断改造更新，节能降耗取得积极成效，经济效益、社会效益和环境效益实现多赢，有力支撑了地方经济社会高质量发展。但同时也要清醒看到，目前钢铁行业仍然存在产能过剩、能耗强度大、绿色低碳转型发展步子不快等现实问题。基于此，本文通过对湘潭钢铁行业能源消费现状分析，重点探究钢铁行业加快绿色低碳转型发展面临的问题，并提出合理建议，更好地促使钢铁行业在涅槃重生之中进一步赋能地方经济社会高质量发展。

一、湘潭钢铁行业能源消费现状

湘潭钢铁行业起步于1958年，经过60多年的发展，目前拥有以湘潭钢铁集团有限公司为龙头的12家规模以上工业企业，涵盖宽厚板、线材和棒材三大类多个品种的产品布局。2021年，钢铁行业实现规模工业增加值129.80亿元，占全市规模工业增加值的比重为11.0%，成为了助推地方经济社会发展的重要力量和推进高质量发展的重要引擎。

（一）吨钢综合能耗逐年下降，行业节能水平显著提升。

近年来，湘潭钢铁行业通过加快结构调整，加强技术进步，狠抓节能减排，加快淘汰落后产能装备，较好地实现了整个行业脱胎换骨，其吨钢综合能耗和污染物排放等指标逐年下降，行业节能水平显著提升。2012-2021年，湘潭钢铁行业吨钢综合能耗、吨钢可比能耗、吨钢耗新水、转炉炼钢综合工序单位能耗、轧钢工序单位能耗和轧钢工序单位电力消耗年均分别下降1.8%、40.9%、4.1%、19.0%、3.4%和0.7%。

（二）能耗总量持续上升，节能减排压力依然较大

随着钢铁生产能力的增强和规模的扩大，湖南湘潭钢铁行业能源消费呈稳步增长态势。2021年，湘潭钢铁行业综合能源消费量为543.68万吨标准煤，比2012年增长44.7%，年均增长4.2%。在综合能源消费量上升的同时，其能耗占比也明显提高。2021年，湘潭钢铁行业综合能源消费量占全市规模工业综合能源消费量的比重达67.5%，较2012年提高12.0个百分点；占全市六大高耗能行业综合能源消费量的比重达70.2%，较2012年提高2.9个百分点。此外，单位规模工业增加值能耗持续上升。湘潭钢铁行业单位规模工业增加值能耗由2012年的0.2107万元/吨标准煤提高到2021年的0.2387万元/吨标准煤，年均增长1.4%。2022年上半年为0.2588万元/吨标准煤，仍呈持续上升趋势。

（三）化石能源消费占比大，高碳化特征明显

湘潭钢铁行业能源品种消费主要集中在洗精煤、焦炭、汽油、柴油、电、煤气和热力等，其中煤碳和石油等化石能源消费占比近九成。2021年，洗精煤、焦炭工业生产消费量分别为397.03万吨、401.95万吨，较2012年分别增长13.9%、68.2%。2022年上半年，洗精煤、焦炭消费量占全省比重分别为45.1%、43.0%，均居全省第2位，仅次于娄底市。2021年，汽油和柴油消费量分别为0.77万吨和1.15万吨，而2012年汽油为0吨（说明：当时汽油没有用于工业消费，而是用于非工业生产消费），柴油仅148.35吨，2022年上半年分别为0.40万吨和0.65万吨。2012-2021年用电量、煤气、热力等非化石能源消费量有增有减，其中电力消费量年均增长3.2%，煤气消费量年均增长1.1%，热力消费量年均下降7.5%。

（四）焦炭生产持续走高，炼焦效率不断提升

焦炭生产量由2012年的230.60万吨提高到2021年的265.62万吨，年均增长1.6%。2022年上半年，焦炭产量为153.72万吨，同比增长33.7%，增速位居全省第一，总量仅次于娄底市，位居全省第二。2021年，湘潭钢铁行业炼焦效率为96.7%，比2012年提高2.3个百分点；2022年上半年，炼焦效率达到98.3%，接近极值。

二、绿色低碳转型发展面临的问题

回首湘潭钢铁行业快速发展的不寻常历程，特别是党的十八大以来的十年间，一直在探索走绿色低碳转型发展理念，特别是在推进节能降耗、致力保护环境等方面，不仅加大了投入，而且付出了艰辛努力，同时也迈出高质量发展的坚实步伐，但离“双碳”目标的实现还存在一定差距。

（一）绿色低碳转型发展理念尚未深入人心

自从改革开放以来，我国经济发展保持逐年递增的良好态势，但在发展过程中也暴露出了一系列的问题，其中最为突出的便是为了追求企业效益最大化，对生态环境的破坏以及资源的浪费。随着生态环境的不断恶化、不可再生能源的日益稀缺，人们逐渐认识到环境保护的重要性。因此，在促进经济发展的同时，做好环境保护工作，实现经济的可持续发展变得越来越重要。因此，钢铁行业在推进绿色低碳转型赋能高质量发展上，必须肩负责任，并拿出壮士断腕的决心和勇气，抓改革抓创新，彻底摒弃过去那种“只顾发展、不顾生态，只顾眼前、不顾长远”的思想。

（二）实现“双碳”目标任务艰巨

一方面，钢铁行业碳排放量大。从短期看，钢铁生产总量是钢铁行业碳排放量的最直接影响因素。据世界钢铁协会统计显示，全球每生产1吨钢约排放1.8吨二氧化碳。近10年来，湘潭粗钢产量连续走高，2021年为1100万吨，较2012年增加了450万吨，年均增长6.0%，占全省粗钢生产总量的40%以上，碳排放占全省钢铁行业碳排放总量的四成左右。另一方面，降碳投资压力大。朝“双碳”目标努力，短期内会增加钢铁企业成本，压缩企业利润空间。据中国钢铁协会测算，以年产钢400万吨的企业为例，降碳30%，投资大约需要35亿元，据此匡算，湘潭钢铁业降碳30%，投资大约需100亿元。

（三）相关要素节能潜能尚未完全释放

目前，湘潭钢铁行业节能减排水平虽然达到或超过了国内同行业先进水平，但与国际钢铁行业相比，节能降耗还有一定空间。主要是生产设备智能化水平与节能降耗潜力平衡点还存在一定差距；生产工艺流程各个环节点上，节能降耗潜力并没有完全释放；管理上还存在一些漏洞，跑冒滴漏现象不同程度存在；原材料购进质量高低与生产全过程的节能降耗存在不匹配的地方。

（四）部分单位产品能耗指标呈现上升趋势

从湘潭钢铁行业规模工业企业单位产品能源消耗来看，2021年，吨钢耗电、炼焦工序单位能耗和炼铁工序单位能耗分别比2012年增长111.1%、18.9%和3.2%，年均分别增长8.7%、1.9%和0.4%。2022年上半年，吨钢综合能耗、吨钢可比能耗、吨钢耗电、转炉炼钢综合工序单位能耗、轧钢工序单位电力消耗和吨钢耗新水同比分别增长6.2%、3.1%、9.9%、3.9%、1.5%和4.6%。钢铁行业部分单位产品能耗居高不下，与企业生产经营的工艺流程、生产设备和管理水平息息相关，节能降耗形势不容乐观。

三、湘潭钢铁绿色低碳转型的对策建议

“双碳”目标之下，钢铁行业将面临“能耗双控”和“碳双控”的双重约束。湘潭钢铁行业在今后一个时期必须深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面加大转型发展力度，以国家宏观政策为指导，以技术为支撑，以管理为手段，以投入为保障，坚定不移走绿色低碳转型之路，更好赋能高质量发展。

（一）优化顶层设计，高标推进节能降碳工作

长期以来，由于产业集中度低、结构分散，钢铁行业在有序竞争、研发创新、节能降耗等问题难以协同，制约了行业高质量发展。接下来，湘潭钢铁行业要进一步解放思想、更新观念，真正站在人与自然和谐共生的高度谋划行业未来发展，坚持以习近平生态文明思想为引领，深入推进节能减排，持续打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展体系，推进行业全面绿色转型，助力实现碳达峰碳中和。政府和行业主管部门要根据《工业领域碳达峰实施方案》《钢铁行业碳达峰及降碳行动方案》《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《湖南省“十四五”节能减排综合工作实施方案》要求，结合实际，科学制定湘潭钢铁行业节能降碳行动方案，明确任务书、路线图，理性客观设计湘潭钢铁行业碳达峰碳中和阶段性目标，积极争取相关优惠政策，扎实做好放管服改革有关工作，营造良好的营商发展环境，促进钢铁行业企业实现经济效益和绿色低碳发展双丰收。

（二）加快技术创新，积极赋能节能减排工作

目前，湘潭钢铁行业绿色低碳转型主要面临两大挑战：一是高—转长流程工艺结构仍占主导地位，能源消费结构高碳化；二是经济可行的降碳空间有限，节能降碳边际成本日益上升。对此，必须坚持智能化技术创新，聚焦设备运维智能化、生产工艺透明化、供应链协同全局化、环保管理清洁化等方向，将5G、工业互联网、人工智能等新技术融入制造和运营中，培育钢铁行业竞争新优势。同时，要持续加大科技投入，争取更多的政府补助和普惠性绿色信贷。

■秋之信使｜董年龙/摄

（三）倡导绿色理念，精准服务节能减排工作

推进湘潭钢铁行业绿色低碳发展，必须做到多管齐下、多措并举。一是要研究绿色低碳转型发展政策。结合钢铁行业发展阶段及特点，联合多领域智库资源，推动钢铁行业低碳转型相关战略、发展规划、行动方案和政策体系的综合研究。二是要传播绿色低碳转型发展理念。持续不断提升行业和企业绿色低碳转型发展意识和认知水平，让绿色低碳转型发展理念在钢铁沃土落地生根，为钢铁行业绿色低碳转型发展提供强有力的基础能力建设支撑。三是要开展绿色低碳转型发展服务。坚持问题导向，开展体系化、链条式设计，深耕钢铁绿色低碳转型发展，持续深入推进绿色低碳转型发展服务，为高质量发展赋能助力。四是要倡导绿色低碳生活。倡导“绿色低碳办公、绿色低碳出行、绿色低碳餐饮、绿色低碳居住”，同享绿色低碳生活，共建湘潭钢铁行业绿色家园，为推进湘潭钢铁行业绿色低碳转型赋能高质量发展贡献力量。