李利伟 刘大龙 郑忠

摘要 在“互联网+”的驱动下，仿照市场打车软件而形成的网络货运爆发式增长，而如何处理好监管问题仍是急需解决的难题。文章详细分析了目前网络货运现状及存在的问题，说明了系统建设需求和目标，设计了符合区域网络货运需求的监管平台，具体包括系统的框架设计和功能结构，主要为政府监管部门和网络货运经营者提供数据交换、信息服务、运行监测、行业监测和决策支持等服务，其中决策支持模块以系统动力学思想和数据挖掘为主要技术手段，通过大数据分析为用户提供货运价格决策、供需关系平衡指数、行业景气指数和行業发展决策等服务，完成以服务为主、监管为辅的系统目标，实现智慧化监管和深度服务。

关键词 网络货运;监测;信息系统

中图分类号 U492.3 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2022）01-0015-04

0 引言

自我国交通运输部、国家税务总局联合印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》以来，在物流领域，网络货运的发展得到前所未有的关注。网络货运经营是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担承运人责任的道路货物运输经营活动。为规范网络平台道路货物运输经营，维护道路货物运输市场秩序，交通运输部编制了《省级网络货运信息监测系统建设指南》（以下统称《指南》），这意味行业监管方式的创新，推动从部门的“单打独斗”逐步转变为协同监管[1]。《指南》中要求各省份结合本省实际业务需求和省级交通运输信息化的统一规划，提出该系统需要建设的基础功能模块，要求能够满足基本监控需求，但无详细的系统建设技术指标，缺乏服务和管控的深度，以及相应的决策支持系统。为更好地适应网络货运新业态的发展，研究一套适应区域发展的网络货运监测系统显得十分迫切和重要。

1 系统需求分析

一直以来，公路货运量都是整体货运量中最高的，达到80%左右，公路货物运输作为我国货运的主要运输方式，货运行业保持总体平稳、稳中有进的运行态势，经济结构调整优化，物流需求规模不断扩大，并且正在渐渐朝着集约化、组织化方向发展，货运企业效率化、精细化持续提升。近年来，随着信息化和数字化高速发展，互联网技术与传统货运行业的不断融合产生了一种新业态，网络货运兴起，并成为物流行业发展的一股新动力。网络货运平台应充分利用互联网技术，通过系统平台实现人、车和货源信息的有效聚集、匹配、支付等环节，并为用户提供更加丰富全面的人车货源信息、更加准确高效的信息查询匹配服务、更加便利多样化的安全支付结算模式，以提高寻找人、车、货信息的匹配效率，降低车辆空载率和运营成本[1]。但传统货运业务是由货主或承运商自行记录业务数据，这些数据没有按照统一规范进行记录备案，政府行业监管部门很难对这些数据进行采集、统计、分析和监管，这也给运输管理部门的监管带来了难度[2]。因此，急需一套相应的监测系统来解决目前的困局。

1.1 建设需求

区域网络货运监测系统的建设应以服务为主，监测为辅。系统应包含《指南》中所要求的必备模块：数据交换、信息服务、运行监测、行业监管，同时为了提升服务能力、深化优质服务，应为区域监管人员提供一定的决策支持功能，将静态监管升级为动态大数据监管，充分利用系统动力学的建模思想和数据挖掘技术为监管人员提供货运价格决策、供需关系平衡指数、行业景气指数和行业发展决策[3]。并且需要提供接口与部分国家平台进行对接，要求接口规范并具有一定包容性。

1.2 建设目标

从政府角度引导交通物流专业信息系统建设方向，为加强对网络货运企业的全过程化监管，同时实现政务服务、大数据支撑和运行监测服务，规范运营行为，确保网络货运的工作顺利推行，进一步带动新型物流信息服务产业发展。

2 网络货运监测平台架构

《指南》中要求各省份结合本省实际业务需求和省级交通运输信息化的统一规划，在满足基本功能的基础上，完善扩展相关服务功能。各省监管部门有必要根据指南要求建立省级网络货运监测系统，规范网络货运经营者行为，维护网络货运市场秩序，促进新业态转型升级。

2.1 系统层次设计

为搭建区域网络货运监测平台，这里将区域网络货运监测平台的架构设计分为：支撑层、数据层、接口层、应用层、用户层五个层次，系统层次架构如图1所示。

（1）支撑层。其中包括数据库系统和中间件等支撑软件，以及网络、主机和存储等基础硬件设施。

（2）数据层。提供底层数据的整合和汇聚，支撑服务层对数据的要求。主要包括：从货运网络企业业务系统采集并整合网络货运协议车辆的基础数据;从部级道路运政信息系统和省道路运政信息系统采集并整合网络货运所涉及的道路运输业户、营运车辆、从业人员等运政主题数据;从国家交通运输物流公共信息平台采集并整合网络货运业务系统上传的托运单、派车单、回执单等道路运输单证业务信息;从省高速公路平台和GIS平台采集的地理信息数据;从全国道路货运车辆公共监管与服务平台采集并整合网络货运协议车辆的卫星定位数据[4]。

（3）接口层。提供与税务、银行、保险、网络货运经营者信息平台、国家交通运输物流公共信息平台、交通运输部网络货运信息交互系统等部门业务系统的数据共享服务接口。

（4）应用层。提供应用和服务的集成整合展示平台。分别面向行业管理部门和网络货运试点企业提供数据交换、信息服务、运行监测、行业监管、决策支持等功能页面。

（5）用户层。根据监管和服务需求，基于数据资源，面向行业管理部门和网络货运试点企业提供服务。

2.2 系统功能

根据《指南》要求以及功能的扩展，该文所设计的区域网络货运信息监测系统主要分为5个模块：数据交换、信息服务、运行监测、行业监测、决策支持，其功能结构框架如图2所示[1]。

2.2.1 数据交换模块

数据交换模块主要是用于数据的接入和上传，完成数据交互处理，主要涵盖的功能有：网络货运经营者数据接入（网络货运经营者需要上传运单、资金流水单、车辆及驾驶员基本信息、驾驶员位置等信息）、向部交互系统上传数据（监测系统将收到的运单、资金流水单、车辆及驾驶员基本信息、驾驶员位置等正确的信息上传至上级交互系统）和第三方平台对接（包括省级道路运政管理信息系统、全国道路貨运车辆公共监管与服务平台、税务保险信息系统）。

2.2.2 信息服务模块

信息服务模块主要用于服务平台企业，为网络货运经营者和行业主管部门提供信息查询和信息核验的功能。主要涵盖的功能有：基础信息查询（提供包括网络货运经营者、车辆、驾驶员等信息的查询）、业务信息查询（提供包括运单、资金流水单等信息的查询）、异常信息查询（提供包括网络货运经营者上传的相关单据接入异常、资质异常、车辆入网异常、运输轨迹异常、运单与资金流水单匹配异常、运单重复等信息的查询）和信息核验（提供托运人实名制核验和实际承运人资质核验）。

2.2.3 运行监测模块

运行监测模块主要用于监测平台企业的运行数据。主要涵盖的功能有：综合考核统计排名（根据合规经营和业绩考评等方面对经营者进行综合排名，并定时上传系统，更新排名信息）、绿色环保企业排名（根据绿色运输、清洁能源的使用和车辆满载率等方面的综合考量对经营企业进行排名，并定期上传系统，按时更新）、服务质量排名（根据客户满意度反馈对企业的服务质量进行时效、服务态度等方面的排名，并定期更新反馈给企业）、业务规模统计（包括网络货运经营者整合运力数量、完成运单数量、完成总货运量及周转量、运费总额、运单增长率等业务数据统计）、业务数据分析（通过大数据和云计算等技术，挖掘有价值信息，为网络货运经营者提供总体运营成本分析、月度综合异常率、货运量预测和货源分布、货流分析，以期提高网络货运效率和企业效益，提升服务质量）。

2.2.4 行业监管模块

行业监管模块主要用于对网络货运平台企业进行监管，主要涵盖的功能有：联调测试、接入认证（对获得经营许可证的网络货运经营者提供接入认证，通过者可获得接入账号）、报警信息提示（提供车辆行驶过程中的事故报警信息）、申诉信息上传（为企业经营者提供申诉途径）、投诉信息上传（为客户提供投诉路径，上传客户投诉信息）、报警信息跟踪处理（提供报警事件信息的即时反馈信息）。

2.2.5 决策支持模块

决策支持模块主要是利用系统动力学原理和数据挖

（下转第27页）

（上接第17页）

掘技术为政府部门提供决策支持，主要涵盖的功能有：货运价格决策（根据获取的区域货运价格大数据，挖掘出适应区域货运价格的指数）、供需关系平衡指数（统计出区域网络货运的供需关系，为监测部门寻求平衡点提供依据）、行业景气指数（根据所获得的平台数据计算行业景气指数，为地方网络货运的发展提供参考依据）、行业发展决策（通过大数据分析获得区域主要货运类别、货流集中点，判定网络货运发展方向）。具体表现为应用系统动力学思想，在合理的网络货运发展战略决策模型配合下，通过对网络货运的业务流程和影响因子进行仿真，从中获取网络货运发展的战略决策，并将其转化为网络货运信息监测。系统中的决策支持功能，有效辅助政府部门对网络货运的健康发展作出规划。模型建立主要依据系统动力学原理，以某一段时期的网络货运数据作为基础，通过仿真网络货运的业务流程和关键影响因素，模拟网络货运的运营，从中找出各个影响因素对网络货运的影响程度，以确定行业的景气指数。

3 结语

在网络货运的新业态形势下，更加科学合理地监管道路货物运输市场秩序，深化网络货运“放管服”改革的思路，将静态监管升级为动态大数据监管，为管理者提供更加高度智慧化的决策信息，促进网络货运服务业降本增效和健康发展，是区域网络货运监测系统的重要职责。同时，伴随着网络货运经营模式逐渐成熟、规范，新技术的不断引入及各行业的不断融合，平台经济、智慧物流、智能物联产业将为我国经济转型升级和高质量发展增添新动能。

参考文献

[1]柏峰，易智君，吴金成，等.广东省网络平台道路货物运输监测体系研究[J].交通企业管理，2021（4）：52-54.

[2]尤美虹，骆温平，陶君成.无车承运人及货运平台监管调查分析[J].中国流通经济，2019（8）：45-53.

[3]王连昌.浅析网络货运经营运行监测平台系统及应用[A].天津市电子学会、天津市仪器仪表学会.第三十五届中国（天津）2021’IT、网络、信息技术、电子、仪器仪表创新学术会议论文集[C].天津市电子学会、天津市仪器仪表学会：天津市电子学会，2021：5.

[4]蒋斐虎.基于B/S架构的无车承运监管服务平台设计与实现[D].天津：天津大学，2018.