■ 刘晓宇 LIU Xiaoyu 吴戴斌 WU Daibin 刘亚龙 LIU Yalong

0 引言

我国在党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略，希望通过乡村的振兴发展使我国的经济建设再进一步。产业的发展是推进乡村振兴的重要方式，乡村振兴需挖掘各自的资源禀赋，结合自身特色，探索符合自身条件的产业。本文以广西容县黎村镇为例，探讨在乡村振兴背景下产业发展规划，并针对黎村镇现状提出发展目标与改善措施。黎村镇凭借独特的人文地理环境，以乡村振兴战略为指导，立足黎村镇当前发展实际情况，遵循农村发展规律和市场经济规律，强化优势产业，提高劣势产业竞争力，走产业融合之路，从而实现镇区经济的持续健康发展。

1 黎村镇产业发展现状

黎村镇隶属广西壮族自治区玉林市容县（图1），行政面积216 km2，全镇耕地面积为2 187 hm2，其中，水田面积为1 802 hm2，旱地面积为385 hm2。黎村镇气候适宜，地势平坦，土壤肥沃。黎村镇以第一产业为主要支柱，其中，以三黄鸡、仔猪与牛为主的养殖业近年来发展迅猛。第二产业在当地企业的带动下得到快速发展。目前，主要行业包括民用炸药、油漆涂料，造纸业、烟花炮竹、竹芒编织、针织、花岗岩加工、松脂加工、皮革加工等。第三产业除旅游业外发展较为滞后，主要以温泉度假村及将军河峡谷漂流为支撑。黎村镇名人故居、古村落、古民居资源丰富，古民居主要以民国时期国民党将军的故居、传统民居建筑群为主，种类繁复且数量众多，大多较为聚集，是我国西南地区少有的民国时期建筑群（图2）。名人故居有黄绍竑故居、冯璜故居、伍廷飏故居等，传统民居有珊萃村民宅，传统街巷有永安街等，建筑保存较为完好。由于受到规划和用地限制，黎村镇目前的农贸市场条件较差，不能满足广大群众日益增长的生活需求，并且因为缺少专业市场，导致商贸流通以及相关服务业的发展受到一定限制。

图1 黎村镇区域位置图

图2 黎村镇建筑现状分析图

2 产业发展分析

2.1 优势

黎村镇依山傍水，拥有良好的自然生态环境，全村的特征可以用“山、水、林、田、乡”的生态景观来形容。并且拥有良好的人文历史底蕴，黎村镇凭借新桂系深厚的文化资源，作为发展休闲旅游业和文化旅游的契机与资本，挖掘自身文化资源，利用自身资源优势差异化发展。目前，镇内各项文体娱乐设施齐全，社会保障体系健全，黎村镇的道路建设、乡村风貌都有较好面貌。

2.2 劣势

整体开发困难，镇区山地较多，发展用地改造工程量大。黎村镇镇区建筑密度大，层数较高，改造开发利用造价高，难以整体开发。目前，黎村镇产业结构单一，相比第一、二产业，第三产业发展相对滞后，急需产业结构调整，实现产业结构化、多元化及复合化。黎村镇文化、温泉和自然景观资源丰富，但传统文化特色挖掘力度不够，没有突出的旅游品牌。

2.3 机遇

黎村镇地理位置优越，位于两省三市的交汇处，应积极融入北部湾经济区和泛珠三角经济区，推进区域合作，促进创新创业。国家大力实施乡村振兴战略致力于乡村建设，黎村镇作为全国重点镇，各级政府及管理部门都提供了大力的支持，为乡村发展创造了良好的条件。

2.4 挑战

目前，黎村镇周边的杨梅、杨村、灵山、六王等城镇，都在加快工业化进程，招商引资竞争激烈，黎村镇也面临一定的发展压力。发展旅游产业已经成为很多农村经济发展的重要内容，黎村镇周边地区也在打造以民国主题为主导的系列产业，如陆川县、容县等，存在地区之间竞争。如何树立自身特色，避免同质发展成为黎村镇发展的重要问题。

3 产业规划

3.1 发展目标

立足黎村镇当前发展实际情况，遵循农村发展规律和市场经济规律，强化优势产业，提高劣势产业竞争力，走产业融合之路，从而实现镇区经济的持续健康发展。通过对当地旅游业的改造提升，使旅游业依靠自身优良资源得到迅速发展，成为区域内的旅游中心；对工业进行改造升级，提升核心技术，完善产业链以及投资政策，对农产品进行二次加工从而提高其附加值[1]；通过对农业的改造提升，发展创意、休闲、观光、生态、循环农业，实现农业的可持续发展。通过增加就业，提高居民收入。

3.2 发展思路

在产业发展中，要充分发挥生产要素中人的关键作用，制定多层次、多形式的新型职业农民教育体系，建立技术培训、学校教育等多种培训形式，健全以政府购买服务为主要形式的新型职业培训制度[2]。激活资本要素，建立财政涉农资金的长效机制，对于企业资本给予更多财政支持、税收支持、贴息政策和配套项目投入。分类有序地推进产业发展。不同发展阶段，选择的主导产业不同，因地制宜制定产业规划，有高位求进的发展策略，有提升品质的振兴策略，以改善生态环境为主的发展策略。

3.3 发展引导

走产业融合之路，实现镇区经济的持续健康发展。

第一产业：建设养殖基地，重点发展三黄鸡、霞烟鸡、瘦肉型猪等养殖产业，在稳定粮食产量的同时，扩大超级稻种植比例，建设水稻高产示范片；积极建设以马铃薯为主的冬菜生产基地。

第二产业：重点培育有一定规模的企业；积极发展特色农副产品加工产业，形成种植、收购、加工、销售相结合的产业链结构。

第三产业：重点发展旅游业和商贸服务业；积极建设农贸市场和专业市场，引入物流商贸业，充分发挥黎村镇两省三市交汇处的区位优势。

4 规划布局

4.1 规划结构

规划形成“一轴、一带、五区一心多节点”的功能结构，以镇区中心民国骑楼古街南北向轴线为镇区发展轴，将其打造成镇区形象的展示窗口。整治黎村现状河道水系，将滨水两岸整治为滨水景观带，打造不同的休憩休闲空间，提升黎村环境品质。根据各个功能片区自身特点与定位，将镇区分为生态居住区、老城综合服务区、田园风光区、山体景观区、城镇发展新区等五个片区（图3）。在设计过程中，将民国骑楼古街作为核心节点，对周边传统民居建筑进行保护修缮，打造成传统风貌核心区。将周边的节点与镇区内的核心节点相连接，形成一个完整的旅游线路。

图3 功能结构示意图

4.2 规划构思

以水系为主要脉络，通过水系打造景观廊道，形成整个地区的景观基调，强化城市生态轴线，形成层次化、网格化的生态网格，提高城市持续生存发展的生态承载力。研究黎村发展方向，梳理整体城市功能结构，挖掘民国文化，打造民国特色小镇。基于既有的交通体系，叠加更为系统的城市道路网络，创造更加便捷的交通网络，构筑适宜人行的城市肌理与街道空间。根据水系及道路，确定几条重要的生态廊道，将镇区与周边生态资源进行衔接，嵌入整体城镇生态格局之中，通过滨水线性廊道的构建，有效改善黎村景观格局（图4）。

图4 规划构思示意图

5 规划实施措施

5.1 发挥多方积极性

努力构建多部门协调的工作机制。建设部门要在当地政府统一领导下，主动联系和协调发改、财政、农业等部门，建立部门协调工作机制。通过部门协调机制，对城镇改造工作推进情况进行定期和不定期会商与联合督察，及时纠正基层工作的偏差，解决出现的问题，以切实维护居民合法权益为宗旨。要保障居民对小镇整治工作的合法权益，避免盲目决策和包办代替。

5.2 改革投融资体制

拓宽现有的资金渠道，对现有的投融资政策进行改革创新。在政府参与的基础上，谋求战略性合作，建立以“政府主导、企业运作、社会投资”为原创，具有“自筹、自备、自还”能力的小镇开发建设投融资体制，将现在单一的政府投资体制向投资主体的多元化、经营股份化、管理科学化的多元投资体制转变[3]。

5.3 加大政策扶持

黎村镇位于《容县县城总体规划（2008—2025）》中一级发展轴上，是容县南部的中心城镇，同时，也是广西227 个重点镇之一，在政策导向上具有一定的优势。在财政方面，政府部门进一步改革支持方式，实现财政扶持资金有偿使用和竞争性使用，对战略性投资项目或者平台建设，实施“一事一议、一企一策”。

同时，搭建和健全城镇化过程中多部门之间的综合协调机制。借助多部门的综合协调机制，明确各部门在城镇化工作中的任务与职能分工，将各部门之间的城镇化工作进行统筹安排，提高政府职能运转效率，保障社会经济发展的各项事业协调和可持续发展[4]。

6 结语

黎村镇作为全国重点镇，需在更大范围、更高层面上统筹协调研究产业的规划建设、文化的开发模式、配套设施的保障等问题。产业是小镇发展的支撑点，特色是其发展的生命线，为黎村镇构建一个具有自身特色的现代产业体系非常重要。文化是黎村镇天然优良的文化资源，只有深度挖掘黎村镇独有的文化特色，才能在广西乃至全国众多的城镇建设中独树一帜，打造具有特色品牌的文化旅游小镇，从而推动新型城镇化的发展。