■ 贺 永 HE Yong 上官可儿 SHANGGUAN Keer 张迪新 ZHANG Dixin 张宇浩 ZHANG Yuhao

2015 年的中央城市工作会议提出，“力争到2020 年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造”[1]。2020 年7 月10 日，国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》提出，“大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，推动社区治理体系”[2]。2021 年6 月10 日，住房和城乡建设部《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》，就“有些地方出现随意拆除老建筑、征迁居民、砍伐老树、变相抬高房价、提高生活成本，产生新的城市问题”，指出实施城市更新行动“以保留利用提升为主，严管大拆大建，加强修缮改造，注重提升功能，增强城市活力”[3]。

针对既有住区更新，在很短的时间内国家出台了一系列的指导政策，既说明了该问题的重要性，也反映了该问题的复杂性。根据不同阶段出现的问题，制定不同的方针政策，反映出这一问题具有动态性、时效性以及应对策略的探索性。

西方发达国家比我国更早完成了城市化的进程，在城市更新过程中经历了清除贫民窟、福利色彩社区更新、市场导向旧城开发、社区综合复兴等不同阶段[4]。虽然在经济基础、政治制度和历史文化等多方面存在巨大差异，但在规划机制、建筑设计的专业层面仍有许多值得我们学习借鉴的地方。

位于谢菲尔德市的公园山住宅（The Park Hill Estate，简 称Park Hill）是英国著名的公共住宅项目，它一度辉煌，但随后就坠入衰败的深渊，沦为当地居民避之不及的“危险之地”[5]。2007 年，当地政府与开发企业联手对其进行改造，使其成为当地广受欢迎的住宅项目，更新取得了极大成功[6]。Park Hill 从20 世纪60年代建成到21 世纪10 年代改造[7]，在短短几十年间，经历了风光一时、衰败沉沦、重获新生的历程，是西方多数公共住宅发展的缩影。回顾Park Hill 更新实践的历史背景、运作机制、设计理念，对我国既有居住建筑的更新改造具有重要的启发和参考价值。

1 概况

Park Hill 位于英国中部工业城市谢菲尔德（Sheffield）火车站东面的山坡上，1957 年开始建设，1961 年竣工，是当时英国规模最大的社会住宅。

Park Hill 的前身是一片废弃的采石场。许多贫民在此落地定居，逐渐形成了规模不小的贫民窟，建筑主要由2～3 层“背靠背”出租排屋（tenement）组成[8]，是一个犯罪率较高的地方，又被称为“小芝加哥”。随着城市美化运动的展开，1953 年，当地政府启动了贫民窟整治计划（Slum Clearance and Redevelopment Program）。该项目由谢菲尔德市议会建筑师刘易斯·沃姆斯利（Lewis Womersley）领衔，青年建筑师杰克·林恩（Jack Lynn）和艾弗·史密斯（Ivor Smith）设计，用设施完善的现代长板楼取代之前的联排房屋，用模块化的居住单元形成共享的集体小社会，创造了一个高密度的低收入者住宅区[9]。

Park Hill 的总平面由4 座蜿蜒曲折的板楼组成，相互围合成多边形巨构形态，彼此之间通过空中连廊连接。在围合的院落之间布置学校、幼儿园、教堂、酒吧等公共服务设施，以及儿童活动场地、整修的绿植和用卵石铺砌的路面等景观设施。

Park Hill 有跃层或平层公寓995套，4 处酒吧，31 处商店。可容纳2 000 人以上。为适应有坡度的用地，住宅层数从4 层到13 层不等，让天际线保持高度一致。建筑立面的混凝土粗糙简洁，是典型的粗野主义风格。

Park Hill 借鉴了史密森夫妇（Alison and Peter Smithson）在金巷居住区（Golden Lane）方案中“空中街道”（street in the sky）的概念。住宅每三层设计一条宽度达到3 m 的“空中街道”，服务所在楼层和上下的跃层，担负着交通功能的同时，也是居民日常活动交往的场所。空中廊道形成流畅的路线网络，每一层都有通往底层的通道。“空中街道”宽阔，送牛奶的小车可以灵活通行，直达每户门口[10]。

Park Hill 建成后，基地原住民一起搬进这个新社区，原有的邻里交往和社会活动得以延续。但像西方许多公共住宅（特别是高层住宅）一样，Park Hill 在入住后，运营和维护便开始出现了大量问题。大量低收入人群入住是不能忽视的社会原因，同时，设计过程中脱离实际使用者的真实需求，也是导致这种问题产生的重要因素。居住环境的改善并未带来居住者收入的改善，所有贫困人群的社会问题（破坏、暴力、犯罪）像阴魂一样附着在贫困人群聚集的公共住宅身上。

尽管Park Hill 在使用过程中出现了种种社会问题，但由于其实验性质，以及作为新粗野主义实践的最早代表，1998 年，Park Hill 入选英国II级登录建筑（List）。使得Park Hill在英国大量高层公共住宅被拆除的过程中得以保留。

2 机制

尽管Park Hill 入选英国II 级登录建筑，但在相当长的一段时间内屡次被大众媒体评为“英国最令人生厌的建筑”之一[11]。直到2004 年，英国一家地产开发公司（Urban Splash）从当地政府接手Park Hill[12]，对其进行更新改造，把Park Hill 建设成一处集高档公寓、社会住宅、创意办公、学生宿舍为一体的社区综合体[13]。Park Hill 按照保护建筑的原则进行设计更新，其背后非技术性的要素和机制是其成功的重要因素。

2.1 社会资本介入

Park Hill 是政府公营住宅（council housing），但在谢菲尔德的钢铁业衰落之后，政府已无力承担如此大体量社区的日常运营和维护。加之居住在这里的人群多为低收入人群，依靠他们自身的努力也无力改变自己的处境。Park Hill 在经历了短暂的辉煌之后，就陷入了衰败的恶性循环。

Urban Splash 公司从当地政府手中接过Park Hill 的整体运营，并联合Alumno、S1 Artspace 等几家公司共同开发。这几家公司各自从事不同的专项业务，Alumno 主要从事学生公寓的建设和运营，S1 Artspace 主要从事创意产业的运营。几家公司在不同的领域拥有不同的优势，共同联手进行如此大体量项目的运营，在优势互补的同时也降低了投资的风险。社会化资本的引入和运营是该项目取得成功的关键要素。

2.2 新功能植入

Park Hill 的前身是面向低收入群体的公共住宅项目，原有社区仅配套了幼儿园、小学和教堂等必要、少量的社区公共服务设施，居住功能在整个社区占据绝对比例。低收入人群聚集，房租中投入社区维护运营的部分非常有限，社区的运营维护主要靠政府投入，一旦地方政府的税收出现问题，社区的运营就难以为继。

新的更新打破原有的单一居住功能，增加办公、学生宿舍、艺术创意等功能，以及咖啡、餐厅、展览、诊所、幼儿园、会议室等服务设施。这个社区不再是一个位于城市边缘、独立封闭、以居住为主的普通住宅区。通过新功能的植入，这个社区被建设成一个交通便利、活力开放、功能复合，服务于整个城市的综合社区。

2.3 新业态培育

新植入的办公、咖啡、餐厅、展览等空间为艺术创作和艺术表演等活动提供了场所，让Park Hill 变成了谢菲尔德最酷的地方，是年轻人和游客到谢菲尔德必来的地方。

Park Hill 不仅为既有的活动提供空间，更重要的是通过创意产业的植入，年轻人的入住，为未来的发展留出空间，为社区的生长留出空间，为全新的产业培育留出了空间。Park Hill 从原来的以居住为主、静态的城市边缘空间，转变为集居住、办公、艺术、文化融为一体的动态的城市热点场所。

3 设计

Park Hill 的更新在保留原建筑结构体系的基础上重新设计，在规划、建筑单元和外立面等几个方面提升住区环境品质和单元空间品质，在商业上取得成功的同时伴生出新的社会问题。

3.1 规划

Park Hill 更新一共分5 期建设。从基地的最北侧一栋11～13 层的板楼开始，一、二期主要以住宅为主，包括少量的办公空间。第一期包括260 户公寓和约900 m2（10 000 平方英尺）的工作空间（workspace）；第二期共195 套公寓和约1 900 m2（20 000 平方英尺）的工作空间，住宅可租可售，可用做居住，也可用做办公；第三期是256 间学生公寓，由奥鲁梅诺（Alumno Group）负责开发；第四期是艺术工作室（Park Hill Art Space），由S1 艺术空间（S1 Artspace）负责开发；第五期被称为未来住宅（Future homes），目前还在前期策划阶段（图1）。

图1 分期示意图

住区整个场地进行了大幅度整理，将位于住区西侧的入口（D 处）扩大，成为整个住区的重要出入口；将原有的购物中心（A 处）和小学（B处）拆除，改为社区花园和停车场；原有小教堂（C 处）也被拆除，辟为停车场地；对原有的花园进行了彻底的修缮（图2、3）。

图2 总平面图（改造前）

目前，该项目正在进行第二期改造，分为五个部分（Flank D,Flank E,Flank F,Flank G,Flank H）（图4），改造的内容包括室外场地、三条“空中街道”（Norwich,Long Henry,Hague）（图5）、195 套公寓和约1 900 m2的工作空间[14]。

图3 总平面图（改造后）（图1～3 根据Google map 改绘）

图4 二期平面图

图5 剖面图

3.2 单元

Park Hill 的改造，除结构以外的一切附件都被拆除，建筑功能和空间进行了全新的划分。原设计的三条“空中街道”重新整修，分别连接上跃单元和下跃单元，平层单元则都位于建筑的一层（图5）。廊道公共部位的指示系统进行了全新的设计。

平层单元靠近走廊一侧布置卧室；卫生间、厨房等核心空间和储藏间、管道井等辅助空间位于单元中部；起居室和餐厅靠近建筑的外墙布置，以获得充分的采光通风（图6）。

图6 平层单元平面图

上跃单元入户层的楼梯位于单元中部，仅布置1 间卧室；上层设卧室、厨房、餐厅和起居室，卫生间、楼梯等核心空间和储藏间、管道井等辅助空间位于单元中部（图7）。

图7 上跃单元平面图

下跃单元的入口层仅设楼梯，下层设2 间卧室、厨房、餐厅和起居室，卫生间、厨房等核心空间和储藏间、管道井等辅助空间位于单元中部（图8）。

图8 下跃单元平面图

3.3 立面

Urban Splash 公司保留了原有建筑的H 形结构框架，裸露的混凝土框架外立面进行了仔细修补。原建筑赭石色调的砖石面板被色彩缤纷的阳极氧化铝板（anodised aluminium infill panels）替代，铝板的排列变化多样，形成活泼的建筑外观。铝板的色彩变化按照每3 层（即一个空中街道服务的范围）为一个区域进行调整变化（图9）。整面的落地玻璃窗取代了原有的铁质棂窗（图10）。

图9 立面图

图10 室内设计

位于建筑形体转角部位的楼梯用镜面不锈钢进行包裹，盘旋而上的镜面不锈钢与建筑粗糙混凝土表面互相映衬，形成对比强烈的视觉效果。

在Park Hill一处空中连廊的外侧，一位不知名的求婚者留下了这样的涂鸦：“I LOVE YOU,WILL U MARRY ME”（图11）。这个涂鸦得以保留，并意外地发挥了更大的价值。这个涂鸦后来成了一处景点，许多游客慕名而来拍照留念。Urban Splash 公司在对整座公寓进行更新时，专门按照涂鸦的字形将它做成了霓虹灯，并将这一涂鸦作为文化符号进行包装，以巨幅广告展示在公寓楼前[15]，吸引了来自各地的游客前来参观。

图11 涂鸦

4 结语

2013 年，Park Hill 的更新获得英国皇家建筑协会斯特林建筑奖。在未来一段时间，Park Hill 的更新还将继续。已迈入暮年的原建筑师艾弗·史密斯（Ivor Sm16ith）这样评价这个项目的更新改造：“这个计划很好地诠释了‘更新’这个词的真正涵义。它代表一个全新的开始和全新的活力。我能感受到，他们就像半世纪前我和杰克·林恩一样，在其中倾注的热情和激情。”

居住在这里的有老年人，也有年轻人；有居家的主妇，也有通勤的上班族；有企业家，也有技术工人；有从事艺术创作的艺术家，也有慕名而来的参观者。不同的功能空间为不同的人群提供不同的生活、工作空间。这里由原来的单一、低收入人群积聚的居住社区变成多元、不同收入阶层人群混居的城市社区。不同人群混居、互补带来了多样的社区活动和社区活力。

Park Hill 的更新在商业上无疑是成功的，但因为房价大幅上涨，导致原有居民被大量“挤出”，原来面向低收入群体的公共住宅出现了“绅士化”倾向，在实施过程中引起诸多争议。这大概是所有城市更新项目不得不面对的社会问题。

Park Hill 能够在大量同类住宅被不断拆除的过程中保留下来，最重要的原因在于它被列入英国建筑遗产名录。Park Hill 的更新能够获得成功的重要原因在于社会资本的的介入、新的功能的植入、新业态的培育，以及不同收入人群的混合，多样性是其成功的重要原因。

我国城市建设正进入“存量优化”时代，大量城市老旧住宅不再以彻底拆除的方式进行更新。大量住区的“微更新”在全国方兴未艾，是这一时代特征的重要标志[16]。既有住宅的更新改造，不仅涉及到技术的创新，而且关系到住户、不同的产权单位以及政府有关部门之间的利益[17]。随着相关问题的深入研究、实践的不断开展、经验的不断积累，跳出社区更新的技术层面，协调处理更新对象的功能、土地、产权、利益等复杂的社会问题，将是未来城市社区更新需要面对的根本问题。

（本文中图4～11版权由Urban Splash提供，特此致谢。）