文 倪文权 蔡雅如 朱励志

近年来，江西省着力推进建设人民满意、保障有力、全国前列的“交通强省”。作为交通建设领域的重要板块力量，江西省交通投资集团有限责任公司（以下简称“江西交投集团”）深入推进国有企业改革攻坚，争当“交通强省”建设主力军，在交通基础设施建设、运营管理、路衍经济等方面持续优化布局，锐意改革发展。

大路通天

2019年11月18日，原江西省高速公路投资集团有限责任公司（2021年1月1日更名为“江西省交通投资集团有限责任公司”）组建路网运营公司，推进形成集团旗下高速公路“一张网”“一盘棋”的运营管理格局。在不到两年时间里，路网运营公司着力推进路网高质量发展，充分发挥党建引领作用，围绕“服好务、管好路、收好费”的“三好”定位和目标，重点深耕收费、养护、安全等核心业务，通过加强“路网管理的服务平台、路网运行的数据平台、路网运营的统筹平台、路网调度的指挥平台”“四大平台”建设，提升高速公路运营效率和效益，实现路网服务的提档升级，成为策应集团运营管理板块改革、服务社会公众美好出行的排头兵。目前，路网运营公司共管辖集团八个直属路段管理中心的4505公里高速公路、232个收费站、54个养护站，管理里程占江西省高速公路的70.86%。

用心服务 破解保通保畅密码

自2019年成立以来，路网运营公司勇挑重担，着力破解收费管理、服务、治堵保畅等难题，交出了一份份精彩的答卷。

2019年12月，路网运营公司配合完成了江西16个高速公路省界收费站的撤站工作，助推收费系统2020年1月1日顺利完成全国并网切换。

2020年初，新冠肺炎疫情来袭，路网运营公司全力守护高速公路这条疫情防控“生命线”，按照“一断三不断”“三不一优先”原则，在2020年2月17日至5月5日高速公路免费通行期间，共开辟应急防疫物资绿色通道551条，优先免费保障防疫医疗物资、重点生产生活物资等运输车辆1.2万辆顺利通行。疫情期间，还通过创意改造“无接触式收费岗亭”“洗卡神器”和“消毒墙”等设施设备，切实保障过往司乘的生命安全、身体健康和防疫物资运输畅通。

此外，路网运营公司还抢抓疫情“空档期”，在高速公路恢复收费准备工作中，积极组织对联网收费系统进行升级和“故障清零”，更换了87个收费站179条ETC车道的相关老旧设备，完成全流程实车测试19635次，实现了“一次行程、一张账单、一次扣费、一次告知”的预定目标。

在治理高速公路拥堵缓行方面，按照“知堵—治堵—止堵”的总思路，着力在信息支撑、综合施策、巩固疗效等方面发力。

在信息获取和发布方面，重点统筹对收费广场、道路（含桥梁）、隧道等17508路图像和284个收费站等区域音视频协同保畅系统上线情况的管理，第一时间感知和协调处置突发情况。2020年11月，搭建了收费站监测拥堵预警平台和高德智慧交通服务平台，上线“江西高速”交通号“避堵神器”，覆盖全省228个收费站，实现对全省高速公路收费站拥堵、道路拥堵、交通事故等信息的实时监测预警和信息采集，迄今共完成有效预警4000余次，准确率达90%以上，强化收费站畅通和道路畅通。利用“江西高速”官方微博和官方微信公众号等多个平台，实时发布《江西高速公路出行服务指南》和“全新路况简图”，确保司乘通过查阅文字或地图的形式获取路况信息。路网信息中心还联合江西交通广播，在节假日和重要时段推出《高速路况就听路姐哒》融媒体直播节目，以全新的直播互动方式发布路况及出行提示信息，服务公众美好出行。

在疏堵治堵方面，采取点线结合的方式，在收费站推行“一站一策”，建立《收费站车辆疏导现场管控预案》《收费站保通保畅预案》等，采用增设复式岗亭、便捷式收费机、人工发卡等措施，缩短车辆过站时间，提高通行效率。同时，远近结合，发挥路网运营公司统筹调度优势，实施远端分流、近端管控的措施：对远端车辆，引导其选择车流量较小的路段通行；对路网内的近端车辆，采取借道分流、车型分流、间歇放行等措施；对入口车辆，采用在收费站设立标志标牌、入口提示等形式，确保其有序、顺畅通行。重点关注节假日高速公路安全畅通，近几年，江西高速公路收费站的平均畅通水平跨入了全国第一方阵。在治堵方面，改造和新增入口货车称重检测车道85条，做到“货车必检、超限劝返”，实现货车平均超限率仅为0.003%；把普及和应用ETC作为“止堵”的根本举措，ETC一次性通过率达到99%；推进建立“一路多方”的联动机制，定期联席，构建协同协调的治堵保畅机制。在养护作业方面，着力推进规范作业，把养护作业期间的交通分流保畅措施放在第一位，全力避免占道作业、超长距离作业。

在收费服务方面，路网运营公司组织各高速公路路段管理中心，在各设区市、重点旅游景区等交通流量较大的高速公路收费站增设综合服务站，2021年规划和建设36个，因地制宜地划分设置服务接待区、自助查询区、综合办公区、司乘休息区等功能区域，为过往司乘提供“一站式”即时服务，让广大社会公众从江西省高速公路运营管理服务改革中获得新体验。综合服务站通过提供实时路况查询、ETC业务办理、旅游线路咨询、手机（设备）充电、车辆简易故障处置、救援等待、候车休息、零食采购、免费茶水、如厕等十余项附加服务，形成了“一体化联合办公+一分钟快速反应+一站式综合服务”的服务新模式。同时，部分服务站还将党史宣传、志愿者服务等内容纳入服务范围，为公众提供更加美好的出行体验。

匠心护路 助力公众美好出行

在“十三五”全国干线公路养护管理评价中，江西高速公路2020年度路面技术状况得分排名全国第二，高速公路养护管理公众满意度评价得分91.53分，排名全国第一……江西交投集团路网运营公司用心交出了一份令人满意的养护管理答卷，江西省也因此受到交通运输部通报表扬。

经过多年大规模建设，江西高速在机动车保有量快速增加、交通量持续增长的背景下，通行能力实现了稳步提升。2020年，江西高速路面使用性能指数PQI为96，优路率达到99.95%，干线公路路况达到历史最好水平，养护管理规范化水平逐步提高。这背后，凝聚了江西交投集团路网运营公司及各路段管理中心大量的智慧和汗水。

匠心养路勇担当

路网运营公司成立以来，共投入20亿元，完成了2050公里路面养护工程、灌缝约60万米、处治跳车点800处、消除非优路段1828公里；实施了4430公里高速公路中分带绿化，以及沿线通道及排水设施的清理，对沪昆高速昌金段、杭瑞高速景婺黄段等12段高速公路进行了限速调整；对芦溪、广昌、泰和北、温泉4个收费站进行了改扩建；开展自然灾害综合风险公路承灾体普查，排查安全隐患六类1439处，完成各类专项整治提升110余项。

以路为家保畅通

路网运营公司统筹完成了2020年初春抗冰雪、九岭山和禾丰隧道车辆自燃事故、“7·7湖山隧道泥石流灾害”、景鹰高速K976+200大型山体滑坡，以及2021年95处共计17350方的水毁灾害处置，切实保障了道路安全畅通和人民群众生命财产安全。指导和统筹各路段单位开展防汛保畅工作4次，投入人员3.5万人次、养护车辆1.2万车次、安全锥5万个、标志牌1100套、融雪剂（工业盐）70吨，开展道路巡查80万公里、桥隧排查6万座次，清理塌方205处约6万立方米，保障了暴雨、冰雪等极端恶劣天气下的道路安全畅通。

创新创效提品质

集约化养护成功试点2021年5月9日至5月31日，路网运营公司试点在大广高速武吉北段带溪枢纽至益丰枢纽的22公里路段推行集约化养护。该路段运行了13年，未进行过大规模专项维修且交通流量大、路况较差，包含一座长达5.4公里的九岭山特长隧道和12公里的长陡下坡，如果按传统“边通车、边作业”的模式，养护维修至少需要200多天，而采用集中资源、集中时间、集中力量的集约化养护模式，仅用23天就高效完成了作业，除了大幅缩减工期，还能确保一次性将病害处治到位，为公众安全出行提供了保障。后续，路网运营公司还将在G70福银高速温沙段路面养护工程等养护项目中进一步推广该模式。

“微创新”提升养护品质路网运营公司组织各路段管理单位针对高速公路、桥隧养护管理中遇到的实际问题，研发了桥梁泄水过滤器、轮胎式防撞桶、安全锥自动收放机、中分带沉管浇筑装置、纳米硅水性涂料等80余项养护新工艺、新材料、新设备、新发明，并在各路段推广应用，有效提高了养护效率和品质，为养护创新创效增添了源动力。

提质升级点“靓”隧道2020年，路网运营公司完成了172座387公里隧道机电系统的提质升级，将129座隧道升级为LED照明系统，解决了灯具老化、光通量不足、能耗高、无法远程控制照明时长及调节亮度、无法对电费数据进行精细化管理等问题。通过采用EMC合同能源管理模式，从2021年1月至2021年7月，129座隧道共节约电费约1740万元，实际节电率超70%，在降低隧道管理日常维护成本的同时，实现了隧道亮度成倍增加，行车视线更加清晰，安全系数大幅提升，通行环境更加美观，行车更加顺畅安全。

办妥实事践初心

路网运营公司在开展党史学习教育活动过程中，着力推动“我为群众办实事”，布局了“一路畅通、一路服务、一路平安、一路守护、一路高效”的“五个一路”党史力行举措，并把养护作为重中之重进行谋划，列出了46项养护为民实事清单项目。完成了600余处高速公路安全隐患排查整治，保障公众安全出行；投入400多万元，完成了4万余株绿植的补种，为过往司乘提供美好的出行环境；一改过去重点桥隧“被动迎检”的传统做法，主动进行“自评”，对2座桥梁和1座隧道的技术状况进行了检测，保障车辆通行安全；在济广高速鹰瑞南段、泉南高速石吉段、莆炎高速泰井段增设了3公里声屏障，改造了44座桥梁的集中排水系统，保障周边人民群众生活环境及饮用水源安全。同时，路网运营公司还计划投入5700万元，改善收费、养护等基层一线所站的办公、生活设施，把实事办到职工的心坎上，接通了济广高速景鹰段万年西站、浮梁所、万年所和德昌高速泾口所等8个所站的自来水，增强员工幸福感、归属感。在办实事活动中，路网运营公司还将效能监察、民生监督融入全过程，着力建设“廉洁路网”“和谐路网”。

改革转型 构建高效救援体系

车辆救援是高速公路安全运行及过往司乘安全出行的重要保障，社会关注度高、影响面大。2020年，江西交投集团管辖范围内的5292公里高速公路共设车辆救援队伍48支、救援队驻点69个，其中社会救援队伍42支，而由高速公路运营管理单位自建的救援队伍仅有6支，占12.5%。随着车流量的逐年增加和人民群众对美好出行需求的不断提升，社会救援队伍日益暴露出日常管理制度不健全、不规范、救援效率不高、服务质量偏低、廉政风险大等问题，经过充分调研和酝酿，江西交投集团决定由路网运营公司牵头，推进江西高速车辆救援体系现代化建设和服务改革转型。

此次高速公路车辆救援改革，对新开通高速公路统一采用高速运营管理单位自建模式，一步到位；对现有社会救援队伍，按照各路段管理单位此前与其签订的协议，合同到期后退出，并由路段管理单位自建队伍接手负责。原则上，每支车辆救援队伍驻点辐射半径不超过50公里，并要满足45分钟到达现场的要求，确保在2021年底自建救援队伍服务规模占比超过50%，形成“以高速公路运营管理单位自建力量为主、社会力量为辅”的高速公路车辆救援管理格局，三年内力争实现自建救援队伍100%全覆盖，建立“制度化、标准化、信息化”的江西高速自建车辆救援体系。

路网运营公司于今年1月启动高速公路车辆救援服务改革，现有救援队伍34支、驻点54个。其中，较改革前新增自建队伍3支，新增驻点4个，今年1月至8月，共完成救援任务2.35万起，日均39起，45分钟内到达率90.74%，平均到达时间22.82分钟，救援现场60分钟通畅率92.44%，平均救援时间34.43分钟。截至2021年底，计划新增自建高速车辆救援服务里程1847公里、驻点26个，自建高速车辆救援服务总里程超过2345公里。同时，为加强救援从业人员专业素质，路网运营公司严格落实执证上岗工作要求，组织了4期共400余人的“服务+技能”“理论+实战”业务培训，并逐步开展跟班式、实操式、互通式培训。投入8400万元，购置了折叠式平板清障车、旋转吊式重型清障车、汽车起重机等199台高速公路车辆救援设备。

高速救援队伍整装待发

“真没想到，从事故发生到转移现场，你们20分钟就处理好了，还办理好了理赔，省去了我们在交警部门、保险公司之间来回跑的时间。”这是一位事故车辆车主在大广高速泰赣段车辆事故处理一站式服务中心处理完事故的切身感受。2020年以来，路网运营公司统筹路段管理单位推广车辆事故处理一站式服务中心，打通服务群众的“最后一公里”。一站式服务中心囊括了车辆救援、高速交警、高速路政、保险理赔等服务内容，车主可通过拨打救援电话获救，并在一站式服务中心的交警窗口进行事故责任认定，在路政窗口确认路损责任，在清障路赔窗口缴费的同时和保险公司处理赔偿事宜，避免了以往车主在高速公路发生事故后需要多头跑、重复跑等问题。目前，路网运营公司已在大广高速泰赣段、泉南高速石吉段等路段建立了多处一站式服务中心试点。其中，大广高速泰赣段的一站式服务中心在2020年共处理案件886起，2分钟接单率达到100%，5分钟出发率达98%，45分钟到达率达95%。

高速救援队伍进行演练

针对高速公路事故突发性强、救援难度大等特点，路网运营公司统筹各路段管理单位与高速交警、高速路政联合印发《高速公路保安全保畅通联勤联动工作实施细则》，三方通过采用联合调度、定点执勤、交叉巡逻、循环补位等方式，实行“就近优先”“首到负责”机制，畅通联系渠道，实现资源共享，有效化解现场处置难、联系设备难、救援到位难、恢复通行难等问题，最大限度地缩短救援时间，消除安全隐患，提高救援效率，为广大社会公众打造安全有序的高速通行环境。

科技赋能“数字高速”引领未来

对于智慧出行的探索，江西高速从未停步。“珍珠计划”“数字大脑”“智慧大脑”“赣智行”……随着科技时代的到来，路网运营公司紧跟发展大势，以数字产业化、产业数字化为主线，以数字化应用为重点，以信息技术创新为动力，研发出一项项科技创新成果。其中，多项关键性研究成果突破核心技术，在全国范围内推广运用，取得良好的社会效益和经济效益，以“数字高速”引领江西高速的高质量发展。

2020年，路网运营公司推进实施高速公路监控云联网工程，投入约2.7亿元，对高速公路的机电、监控、网络等设施设备进行了升级改造。2021年，又在监控云联网工程的基础上，启动“珍珠计划”信息化建设行动，对江西交投集团现有机电、网络设施设备等“零散的珍珠”进行数字化改造赋能。通过“物联感知网”获取江西高速主线车流、车道状态、服务区运行、隧道状态等多方面数据和多维度实时态势，并通过“融合通讯网”进行运营数据的汇聚，串成“项链”，传输至江西交投“数字大脑”，由“数字大脑”对数据、信息进行分类、甄别、储存，对部分已有业务系统进行融合接入，同时，将数据传输至各业务系统，作为大数据的应用支撑。

目前，“数字大脑”已接入江西交投集团管辖范围内的800多个主线门架、90多对服务区、280多个收费站、1800多个收费车道控制器的数据及560多个出入口车道卡口抓拍数据，以及13000多路视频数据。同时，还融合接入了交通运输部700万重点营运车辆数据及高德实时交通量。实现了对江西交投集团所辖高速公路主线、收费站、服务区的全状态感知，实现了对机电设备、监控设备等资源的智慧管理和实时性能监测，实现了对匝道出入口、收费广场、互通式立交等拥堵区域的实时预警，为司乘出行、高速车辆救援、收费运营、稽核“打逃”、道路管养等提供科技支撑。

该系统还创新研发了为车主服务的“赣智行”微信小程序和“赣眼查”实时防逃费解决方案两个应用场景。

“遇到交通事故或车辆故障怎么办？”“可以了解收费站、服务区实时情况，提前预约服务吗？”“我在高速公路上行驶了多远，平均速度是多少？”针对这一系列常见问题研发设计的“赣智行”微信小程序，可以为司乘提供一键救援、预约服务、行程回顾、云客服等定制化服务。此外，车辆行驶在高速公路上，如遇恶劣天气，“赣智行”将自动提示路况信息；节假日出行，如遇前方车流量大，“赣智行”也会发送实时的车流信息……

“赣眼查”主要针对收费稽核工作中难发现、难追逃等问题，利用“数字大脑”的大数据分析功能，针对各类逃费行为实现“自动甄别、全程搜证、主动干预、及时终止”，提高稽核工作效率，打击偷逃通行费行为。

嵌入“数字大脑”的一个重要的业务管理系统，是江西交投集团养护管理系统，也被誉为养护管理的“智慧大脑”，该系统由路网运营公司自主研发，采用“1+1+1+3”模式，即：1个养护统一管理平台、1个数据中心、1个养护展示子系统、3个养护业务管理子系统（日常养护管理子系统、公路技术状况管理子系统、养护辅助决策分析管理子系统），通过各子系统的互连互通，对高速公路安全隐患实现全方面排查和跟踪；实现基于大数据的人工智能辅助决策；试点5G智能巡查在日常养护中的应用；通过BIM+VR的隧道应急沉浸式仿真培训，提升突发事件应急处置能力；设置电子信息桩，方便司乘获取救援信息，工作人员获取位置信息、路况数据等。该系统总体达到国际先进水平，具有较好的经济效益和社会效益，能提高养护决策效率约60%，决策资金与实际匹配度达80%以上，每年可节约路面养护工程费用约5000万元。系统还取得了“养护管理系统路面养护辅助决策管理子系统V1.0”“BIM+VR火灾应急疏散培训及数据可视化系统V1.0”“高速公路桥梁技术状况管理系统V1.0”等6项软件著作权，《一种高速公路养护辅助决策分析装置》《一种交通标线监测分析管理装置》2项国家级实用新型专利，为司乘智慧出行提供强大的安全保障。

2021年4月，在苏州国际博览中心举办的第23届中国高速公路信息化大会上，江西交投集团“数字大脑”首发亮相，引来业界多位专家的关注、观摩和高度肯定，现场有多家高速公路运营单位与江西交投达成合作意向。

“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画，路网运营公司将在江西省交通运输厅、江西交投集团的正确领导下，持续贯彻落实新发展理念，方向清晰，步履坚定，以科技创新为动能，实现江西高速路网高质量发展。