李 欣 葛冠英

(1.济南市勘察测绘研究院, 山东 济南 250101; 2.山东省城市空间信息工程技术研究中心, 山东 济南 250101)

0 引言

为此,2020年起，自然资源部组织开展了城区范围划定的试点工作,结合第三次全国国土调查数据和遥感影像数据，提出通过实体地域和城区最小统计单元相结合的方式划定城区范围,形成了《城区范围划定规范》(试行版)。本文在济南市开展的2020年国土空间规划城市体检评估工作中,基于划定规范的要求,进行了济南市首次城区范围划定实践,明确了城区范围,为年度城市体检评估工作提供支撑。

1 城区范围划定流程

城区范围划定的流程如图1所示,主要包括数据准备、城区初始范围确定、城区实体地域确定和城区范围确定4个步骤。城区初始范围是城区实体地域确定的基础,一般从国土调查数据中直接获取;城区实体地域指城市建成区,是城市已开发建设并且公共服务设施和市政公用设施都覆盖的区域;城区范围是由街道办事处(镇)或细化至居(村)民委员会所管辖的区域构成的范围,根据城市实体地域生成。

图1 城区范围划定流程

1.1 数据准备

城区范围划定过程中使用的基础数据包括影像数据和矢量数据。影像数据的分辨率要求2 m或优于2 m;矢量数据主要包括城市行政区划数据、街道办事处(镇)或细化至居(村)民委员会的城区最小统计单元数据、第三次全国国土调查数据、市政公用设施数据和公共服务设施数据,其中市政公用设施数据包括电力、给水排水、道路交通、消防和环境卫生数据,公共服务设施数据主要包括文化、教育和卫生3个方面。……