王 淼 杨伯钢 杨旭东 崔亚君 吴 霜

(1.北京市测绘设计研究院, 北京 100038; 2.城市空间信息工程北京市重点实验室, 北京 100038)

0 引言

《北京城市总体规划(2016—2035年)》明确指出要以资源环境承载能力为硬约束,切实减重减负,明确人口、建设用地、建筑规模管控目标,实施人口规模、建设规模双控,倒逼发展方式转变、产业结构转型升级、城市功能优化调整,是全国第一个减量发展规划[1]。减量提质是城市发展到一定阶段后的必然要求,是从首都发展的阶段特征把握减量发展的基本要求,是以减量发展为北京实现更高质量发展腾挪出空间。减量发展不是不要发展,而通过解决当前的突出矛盾和问题,减少低效高耗的建设来让城市得到更好的、高质量的发展[2]。

在城市建设、管理过程中,由于城市体量大、关注度高,房价猛涨、交通拥堵、水资源短缺、环境污染等城市病问题越来越突出[3],支撑城市治理和规划建设的数据类型不够丰富、针对性不强,无法满足特大城市高质量发展需求;在城市减量提质发展的过程中,城市空间数据挖掘、知识服务不足,急需对高质量发展的分析模型算法不断创新,解决城市减量提质、资源优化配置等问题;城市更新不断加快,传统数据服务、生产周期和产品类型无法满足高质量发展的需求,需建立与之相适应的数据服务模式、更新周期和产品模式。迫切需要开展全面的城市空间监测,及时获取城市治理所需要的各类空间数据,并进行深入的统计分析,来支撑城市病治理,服务城市减量提质发展[4]。……