杨宜勇 刘 方

(中国宏观经济研究院市场与价格研究所，北京 100038)

一、促进有色金属保供稳价的历史经验

党的十八大以来，我国政府对铜、铝、锌等有色金属较为精准地实施了包括放储增供、打击投机、加强预期等调控措施，保供稳价的效果较为明显。例如，利用储备调节机制，制定和实施了具有针对性的有色金属商品投放策略；积极统筹国内国际两个市场两种资源，加大了铜、铝、锌等有色商品的全球配置能力；加强市场监管，打击恶意炒作和囤积居奇；积极发挥有效市场作用，提高有色金属循环利用率；强化市场预期管理，为稳定有色金属价格奠定重要作用。实践证明，在市场失灵、有色金属价格出现不正常上涨的情况下，国家采取综合措施，加强调控监管，引导有色金属价格回归合理区间，是有效市场和有为政府有机结合的充分体现。

(一)积极发挥储备市场调节作用，缓解有色金属市场供给失灵问题

为有效解决有色金属市场供给失灵的问题以及缓解企业原材料成本压力，积极发挥了有效政府作用，借助储备市场增加了有色金属的市场投放，也实现了对有色金属价格的调节。2021年以来，国家发展改革委连同国家粮食和物资储备局根据铜、铝、锌等有色金属行业供需缺口情况，制定和实施了具有针对性的有色金属商品投放策略。例如，应对此轮有色金属商品价格上涨，截至2021年9月底，国家粮食和物资储备局已投放四批国家储备铜铝锌，累计57万吨。……