余利丰，邓柏盛

(1.江汉大学 武汉研究院，湖北 武汉 430056；2.湖南工商大学 经济与贸易学院，湖南 长沙 410205)

一、引言

党的十九大报告提出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是改革开放40多年以来对经济快速增长所付出的巨大环境和社会代价作出的深刻反思，是在新形势下作出的重大判断[1]。多年来粗放式高速增长与GDP锦标赛的传统思维，大气污染久治不愈、生态环境屡遭破坏、雾霾频发等一系列环境问题，经济发展与生态环境不和谐、不协调的问题日益凸显，严重影响了中国经济的发展质量[2]，已经成为制约中国经济高质量发展的掣肘[3]。面对严峻的环境形势，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，出台了一系列治污减排的法律法规[4]，并将污染防治列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。随着我国进入中国特色社会主义建设的新时代，面临的根本任务是改善环境和提升经济发展质量，不断满足人民日益增长的美好生活需要[5]。为此，中国政府提出了绿色发展理念，努力实现经济由粗放型向技术效率支撑型转变[6]。从中国目前面临的现实出发，要实现经济的高质量发展，必须要协调经济发展与环境保护的两难冲突，即在实现技术效率水平提升的同时，推动生态环境质量水平的提升。

二、文献综述

由于环境污染的负外部性及环保产品的公共产品属性，极易造成环境污染的负外部性，这种负外部性导致环境污染难以通过市场调节得到有效治理，需要政府用制度规定企业对资源开发和利用所造成的污染进行治理[7]。……