在华留学生趋同化管理问题的研究

2022-01-01相项

科教导刊·电子版 2021年19期

相项

（江苏财经职业技术学院国际教育学院江苏·淮安 223000）

1 “趋同化管理”的定义

趋同，逐渐相同，趋于相同。来华留学生趋同化管理即是对涉外留学生的管理，比照国内学生的管理，趋向于相同的管理。或者说大部分相同，但需有不尽相同的地方。在文化教育方法上相同，在考核和评价标准及考核制度上相同，在提供学习设施和生活设施上相同，要法制、法规教育与管理上相同，但在政治制度和宗教信仰上就不尽相同。在对涉外学生“趋同化管理”的内容上，其核心是“公正、平等”。“趋同化管理”的模式是一种新的模式，这是一种专门针对在华留学生的管理模式。

1.1 “趋同化管理”的分类

在操作层面上，分教育管理上趋同化管理、生活管理上的趋同化管理和服务管理上的趋同化管理。在实施程度上分半趋同化管理、全趋同化管理。留学生趋同化管理主要体现在大专院校的留学生教育教学和生活管理、生活服务上，主要由各大专院校的职能机构对留学生采取和中国学生趋同的管理服务，是由包括社会一部分职能部门与院校大部分职能部门共同参与国际学生管理。有一部分不宜参与或不能参与的管理，如政治信仰教育和宗教信仰教育，应采用非趋同化管理的模式进行管理。

1.2 半趋同化管理

半趋同化管理主要是在原有的管理的模式上和管理内容上，有很大一部分的内容是基本相同的，也有一部分的管理内容存在着大同小异。或者是以单职能管理的方式进行管理，即通过专门的留学生管理职能部门负责全部留学生的归口管理统筹，而其他职能部门较少参与管理。留学生管理职能部门应该是包含有教学的、生活的和安全方面的一些部门，其主要是负责和落实留学生在校期间学习、学籍、生活、外事、纪律等方面的工作。

1.3 全趋同化管理

全趋同化管理主要是在原有的管理模式上对照国内的学生管理，对留学生进行的管理。虽说是全趋同化管理，但也不是原搬照拿，也要根据留学生的具体学情进行微有差别的管理。是多职能部门共同管理的趋同化管理。主要是教务趋同化管理、招生趋同化管理、安全趋同化管理、日常趋同化管理分离开来，分别负责，协同配合，趋同进程。

我们应该“进一步推动来华留学生与中国学生的管理和服务趋同化，加大力度敦促各级教育行政部门和高校将政策落到实处。”加强在入学和日常教育中，对来华留学生提供合适的专业教育，提供合适的学习设施和生活设施，并针对具体情况进行中国国情国事教育，进行所在地或所在院校的法律法规、校规校纪的安全教育，对违规违纪或违法犯罪的留学生严肃进行依法依规处理。

2 推行中外学生“趋同化管理”的意义

2.1 因为差异，必须进行“趋同化管理”

趋同化管理，指的是中外学生在教育管理方面的趋同。但是，趋同化并不意味着等同化。既要看到中外学生在求学上的共同需求，也要看到中外学生在宗教信仰、语言习惯、文化风俗方面的差异，并以合理、公平、审慎为原则，细致耐心的沟通和教育，帮助来华留学生了解中国国情文化，尽快建立适合他们的学习、生活氛围和环境。在教育教学方面，建立有效的教学体系和教学辅导体系；在资源方面，向来华留学生提供适度的学业帮扶；在生活管理服务方面，在来华留学生参加健康有益的课外教育活动的同时，注意中外文化的合理碰撞，加强中外学生的文化和习俗的沟通，以促进中外学生文化交流和互相理解。

2.2 因为规模，必须重视“趋同化管理”

中国的留学规模已经成为亚洲最大、世界第三大的规模，中国成了名副其实的留学大国，同时也是留学生管理的大国，管理方面的困惑和难度也在不断增大。一些不安定的因素也屡在大学校园内出现。由于留学生在语言沟通、文化理解、法规认识、思维及行为习惯、民族宗教背景等方面与中国学生存在差异，稍有疏忽，就会发生事关留学生的突发事件，而且处置难度很大。同时，高校在对留学生的教育与管理上，特别是在生活和学纪方面存在不合理的做法，伤害了高校教育的平等氛围。因此，必须推动中外学生的“趋同化管理”。

3 高校来华留学生趋同化管理的现状

3.1 趋同理念陈旧

用旧的教育、管理理念进行来华留学生趋同化管理的常见现状。有的重视于“异”，而忽视于“同”，把留学生的特殊表现看作是正常表现，从而忽视用“同”的尺度去要求这些洋学生，结果是突发事件频发；有的忽视于“异”，结果是工作作风生硬，缺乏与留学生的沟通，结果造成师生隔膜深，沟通难。我们集中探讨趋同化的“同与异”的关系。必须在趋同的“同”上做文章。用“和谐”的理念，去研究“存异求同”，在学术理论上可以存异，但在教学设施和环境上必须是“同”；在生活习惯上有保留的存异，在纪律管理上必须存同。在我国现有教育管理基础上，注意留学生管理上的突发事件的处理。一般来说要努力达到“同多异少”，也就是说要做到“全趋同”，最少要达到“半趋同”。有人也说“存异求同，异少同多的趋同理念已难以适应国际学生教育管理的新形势”，笔者认为不能急于求成。

3.2 部门协同不足

趋同化管理也是一部好戏，教育者和管理者在这部戏中是主角。由于趋同化管理涉及多部门，因此多部门就是给这些主角提供了一个舞台。协同的问题，在目前的管理体制中，显得不足。这是由于工作体系的不同、管理机制的不同造成的，这其中缺乏常规协调机制，由于部门协同不足，造成中外学生趋同化管理的教学、生活和后勤服务等各方面协调困难，这种现象尤其表现在高等职业院校。

3.3 生源质量较低

趋同化管理不仅是管理的问题，也对生源质量提出了更高的要求。这是生源的求学目的不同。留学生的求学目的无处乎三种：（1）真心求学，学以致用的；（2）父母相逼，勉强学习的；（3）混文凭，谋出路的。真心求学的当然是大多数，但后两种情况也占有一定的份额，这就造成生源质量较低的情况，在这种情况下，部分国际学生不仅学习吃力，还出现部分违反法律法规、校规校纪的事件，近年来，来华留学生规模迅速扩大，突发事件成为来华留学生教育管理工作中较为重要的问题，由于突发事件爆发突然，破坏为强，增加了管理难度，趋同化管理的实际效果也打了折扣。

3.4 趋同化管理队伍乏力

趋同化管理队伍主要是由留学生辅导员构成，但当前这支队伍的现状是：留学生辅导员的专业素质或职业素质亟待提高，其工作作风和整体形象需要加强和改善，且人员紧缺，再加上趋同化管理的队伍建设、发展机制有待落实。正是由于这种现状造成了趋同化管理队伍乏力。趋同化管理队伍人员紧缺，可能是留学生数量逐年快速增长，加上人员编制的限制所造成的。再就是原有的管理队伍跨文化交际能力和外语运用水平不足，特别是高职院校的大部分留学生辅导员在学历背景方面各有不同，人文知识面和专业基础、职业基础方面不够扎实，并且严重缺乏专门的思想工作和管理工作的训练；使趋同化管理难以真正落到深处。而且在趋同化管理队伍建设上缺少统一的队伍发展模式，缺少必需的人才培养规划，在重视和发展上缺少共识，在职称评定、晋级和职务提拔方面缺少应有的标准，致使很多留学生辅导员的工作处于一种不甚明显的消极状态，从而使趋同化管理队伍的队伍失去了应该有的活力。

3.5 思想教育薄弱

现有的国际学生趋同化管理偏重于教学管理、偏重于事务性管理、偏重于生活服务管理，对于意识形态方面的管理有所于忽视。对于留学生思想教育薄弱，有的时候甚至缺位，缺乏沟通，师生关系僵硬，因此无法从思想上给予足够的正确的引导，从而造成突发事件的产生，给趋同化管理带来很多的困难。

4 推进“趋同化管理”

教育部在2018年就提出了规范来华留学生高等教育质量的问题。并提出了“逐步实现中外学生教学管理的趋同”，强调在留学生考试考核问题上，应当对中外学生采用相同的考试考核方式和考核标准，当然这也是课程改革的重要内容，这就明确告诉我们，留学生招生与考核的问题必须严进严出。教学管理的趋同当然包括人才培养模式的趋同、人才培养的内容的趋同、人才培养的设施的趋同和人才评定的标准的趋同。

在后勤管理和后勤服务方面的趋同化管理，必须提供中外学生平等一致的管理服务：对留学生的学习困难原因进行分析，对于确实存在困难的留学生进行合适的帮扶，对违规违纪的留学生进行严肃处理；对于留学生的学籍管理进行严格而又科学的管理；对于校园内多元化的冲突进行合理合情的干预；对于留学生的课外活动和社会实践予以积极的鼓励、支持和指导。

5 高校来华留学生趋同化管理的路径

5.1 树立“双向趋同、整体提升”理念

来华留学生趋同化管理不应是把留学生的教育管理应是在原有的管理模式作一个整体提升，只有这样才使中外学生在教育教学上能够坐在一个课堂里学习，在同一文化环境中交流，并在这样一个管理过程中得到更好的沟通。当然，在此过程中，原有的教育管理体系也能够在国际化办学中得到改进，以达到双向趋同。

5.2 改革顶层设计，强化协同机制

这方面需要做好三方面工作：一是要提高主角素质，提高认识，紧密结合国家战略，充分强调来华留学对于学校发展的重要意义，以达到同心同德，共同搞好趋同化管理工作。二要由多系统、多部门、多专业、多归口统一组成协调机制，用集体的力量共同推进趋同化管理工作。三要理顺趋同内容，合理划分部门职责，明确所有角色在留学生趋同化管理中的具体职责。