湖北中烟工业有限责任有限公司襄阳卷烟厂 张泽

在国企发展过程中，行政管理工作是实现企业自我调节和整体战略目标的手段，一般而言，国企的结构较为庞大和复杂，建立一个科学、合理的行政管理机构是十分必要的，对企业可持续发展具有重要意义。随着我国社会的不断发展，经济状况发生了较大变化。很多国企较为陈旧的经营管理方式已经不能满足当下时代的需求，导致企业整体经济效益降低，甚至面临破产的风险。所以在新时期的市场中，国企管理人员要做到改革和创新。根据社会经济的新面貌，改正国企在行政管理工作中所出现的问题。

一、国企行政管理的概述

（一）国企行政管理的内涵

在国企中行政管理工作占据了重要的位置，其主要负责收集、筛选、总结企业内部的运营活动和日常管理，为企业未来的发展和决策的制定提供建议。行政管理也可以帮助国企领导分析发展建议，保障决策的准确性。总体而言，行政管理工作可以让国企更好地适应当下的市场环境，提高在市场竞争中的优势，实现健康、可持续发展。

（二）国企行政管理的特点

（1）层级性。在国企运营过程中，主要分为执行层和决策层两个内部层次，行政管理则起到了承上启下的作用，居于这两个部门之间。行政管理工作可以将决策层的发展目标、战略、决策传达给执行层，并利用相应的行政管理措施帮助执行层实现相应的决策和目标。同时，行政管理部门可以有效掌握执行层员工的思想素质，总结他们在工作中存在的问题，以及对企业的建议，汇总后交给决策层。行政管理部门在工作过程中，有效协调了基层和领导层之间的关系，起到了监督企业运营的作用。（2）实效性。在国企行政管理过程中，要优化对资源的配置，提高资源利用率和企业生产效率，极大限度地发挥员工的创造力和主观能动性，提高工作热情，让员工能够全身心投入工作中，为企业创造更高的收益。（3）灵活性。在国企经营过程中，产品营销、资金投入、材料供应都是相互连通的，行政管理部门主要负责调节信息，让信息可以在各个环节顺利流通，以优化生产过程，实现信息共享。

（三）国企行政管理的重要性

在国企中行政管理是核心机构之一，良好的行政管理机构是维护国企正常运行的前提和基础，可以有效把控国企未来的发展方向。在科学技术不断提升的背景下，互联网信息技术水平也在不断提升，企业生产服务方式和结构也发生了一定的变化。为保证国企内部各个部门的平稳运行，促进国企正确战略目标的发展，就要建立行政管理部门相关的制度规范。行政管理本质上也是国企企业文化的一种体现，可以鼓励并监督内部员工，激发员工的工作热情。行政管理也是决策者和实际行动者之间的桥梁，让他们实现有效的联系，规范了国企内部从发出指令到执行指令的全过程。国企的行政管理工作要根据企业自身的实际情况，将问题有效地传递给企业决策者，让国企的决策更加科学、有效[1]。

二、国企行政管理存在的问题

（一）行政管理机构设置不合理

国企行政管理机构的设置直接影响行政管理效率，在国企发展过程中，其发展规范和所需的资金总量较为庞大，所以，行政管理机构也相对较为复杂。很多国企行政管理机构最初都是通过计划经济而建立的，这种模式类似于党政机关。在国企中管理部门较多，行政管理机构冗杂，这在一定程度上会对行政管理效率产生一定的影响。让很多部门形同虚设，浪费了人力和物力，实际上也没有对企业发展起到任何的促进作用，甚至还会掣肘行政管理。各个部门间责任不明确、管理混乱，甚至出现推诿扯皮的情况，都会影响行政管理的效率和国企的正常运行。对于国企而言，行政管理机构设置不合理会降低行政管理效率，影响员工积极性和企业决策，管理人员也无法得到准确的企业内部信息，给企业效益造成损失。

（二）行政管理人员综合素质不高

国企行政管理人员的综合素质与行政管理效率有着密切的联系，我国国企多属于国家主体经济形势，对行政管理人员有着很高的要求。但是，在实际行政管理运行过程中，受到企业特殊性的影响，会产生一定问题。很多国企的行政管理者多是由政府官员任命的，甚至有的是从政府集团岗位上调过来的。这就导致国企行政管理人员身上存在官僚作风，在日常工作中有很强的自我主观意识。虽然国企也在对内部的人力资源管理制度进行完善，由企业统一进行把控，但是还有部分行政管理人员违反规定、特立独行，擅自进行调整。这种混乱的状况会破坏国企的行政管理，导致行政管理岗位成为重灾区，让行政管理人员的职业素养、技术性和专业性都无法达到岗位要求。严重打消了其他员工的工作积极性，影响行政管理机构工作效率。

（三）缺乏现代化的行政管理理念

我国大部分国有企业特别是掌握重要资源的国企，基本都是在中华人民共和国成立后计划经济时代所建立的，他们具有相似的组织结构，并与政府部门之间的联系十分紧密。在计划经济时期，由政府来直接参与行政管理人员的调配工作。随着改革开放的进行，国企正在进行改革，其不再依赖于政府的宏观调控，而是和民营企业一样面向市场。在市场经济的大环境下，市场经济模式虽然取得了一定效果，但是很多国企行政管理人员没有实现自身思想观念上的转变，尤其是一些参与过计划经济，年纪较大的管理人员。自身的思想观念较为陈旧，不能紧跟时代发展的步伐，影响了国企行政管理的整体质量。

（四）行政管理制度不完善

国企现有的行政管理制度不健全，其中存在一些缺陷和不足，有待进一步完善。国企内部员工的结构组成复杂，存在计时工、临时工、合同工等，施工作业地点也较为分散，这在一定程度上增加了行政管理难度，很多管理上的细节很难进行。行政管理体制不健全体现为在管理中责任划分不明确，如果其中一个环节出现问题，很难进行追责，这让很多员工存在侥幸心理，不认真工作。行政管理工作在国企落实不到位，会让行政管理人员在落实指令时存在走形式或马虎大意的情况，这种工作上出现的失误会影响国企的正常运行。还有就是行政管理工作监督不到位，存在敷衍了事、协调不足的情况，在制定行政规范时没有考虑到国企的实际情况，导致国企运营不稳定[2]。

三、国企行政管理存在的问题及创新策略

（一）提高行政管理人员综合素质

国企发展的根本动力是人员的素质，行政管理人员作为国企的中枢力量，其综合素质也要得以重视。在国企人力资源管理过程中，要做好对人员的管理和监督工作，防止其中存在裙带关系，让国企人力资源管理工作更具标准性和权威性。对国企行政管理人员也要有更高的要求，让企业有一个良好的生存状态。国企在人员招聘上，要提高对人员的要求，主要注重思想政治和专业技能，可扩大招聘层次，选择经验丰富、专业技能强的工作人员担任行政管理中较为重要的职位。国企也要定期或不定期组织行政管理人员进行培训工作，提高他们的综合素质和职业技能，建立专业化的行政管理队伍，提高国企行政管理效率。

（二）建设现代化的行政管理体系

构建现代化的国企行政管理体系，可适当引入先进的人力资源管理制度和行政管理制度。国企领导者可向国内外大型企业吸取经验，找到企业发展的特点，在经济全球化的背景下建立先进的行政管理体系。当前是信息化时代，信息技术在社会中的应用愈发广泛，传统的制造业和新兴的服务业都已经实现了先进的信息化管理模式。我国国企也要进行信息化管理，但这需要一段时间。当下很多国企都实现了现代化网络办公，建立了信息化管理体系。这不仅是对国企行政管理能力的一种提升，也让国企与外部市场环境更好地融合在一起[3]。

（三）建立完善的行政管理制度

国企行政管理领导人员应该意识到完善规章制度的重要性，制度是国企行政管理运行的前提和基础，只有管理制度做到科学、合理、健全，才能让国企健康运转。在市场经济体制深化改革之下，很多民营企业逐渐形成了良好的运营规模，有的企业凭借自身的良好发展和优质的市场环境，获得了很大的竞争优势。在国企行政管理中，可多借鉴民营企业的先进管理模式，让行政管理工作在国企发展和运营中起到重要作用。在现代化的市场经济体制下，国企需要建立先进的行政管理机构，通过合理的规章制度来规范行政管理部门，让行政管理部门的工作更加符合外部市场的需求，让国企能够跟外部市场实现更好地接轨。

我国国企的行政管理经过多年的改革和发展取得了一定的成绩，这在一定程度上得益于我国政府对国企进行的全方位战略部署，让国企人力资源战略得到有效实施。在社会主义进入新时期后，我国市场环境发生了翻天覆地的变化，各个行业在迎来新的发展机遇的同时，也面临一定挑战。作为我国经济的重要领导力量，国企应当认清当下的社会形势，根据党中央的部署，发挥自身优势，更好地承担社会责任。