中共济南市委党校 刘晓冉

2017年党的相关会议召开，要求深入研究农村农业问题，解决农村和城市两极分化的发展状态，全面建设小康社会，实现社会主义现代化建设。山东省作为农业大省，构建乡村振兴的齐鲁样板示范区，促动产业兴旺，打造生态宜居、乡村文明、治理有效以及生活富裕的田园改革综合体，积极推进田园综合体发展问题的研究，助力山东省的建设以及发展。

一、乡村振兴背景下山东省田园综合体发展的背景以及意义

乡村振兴战略是党的相关会议作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。田园综合体由2017年中央1号文件首次提出，是培育农业农村发展新动能的重要平台，是实施乡村振兴战略的重要内容。山东省委、省政府深入实施乡村振兴战略，坚持高标准谋划、高质量推进、高层次发展田园综合体，高质量打造乡村振兴齐鲁样板，关系着广大农民群众的获得感、幸福感和安全感，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

在乡村振兴的背景下，传统的农业园区发展模式已经固化，无法满足时代发展对于农业的发展需求，农村经济增长需要新的刺激点，亟待转型，田园综合体的发展概念提出可以遵循美丽乡村的建设理念，保护农村的生态环境，谋求环境发展，积极进行农村产业结构的转型，实现经济的可持续发展。

田园综合体发展模式符合农村供给侧改革的理念，精准对接农业发展矛盾，基于需求端入手组织农业生产工作，同时在田园综合体的发展模式中，各类农业活动旨在提升产品质量，丰富产品体系，扩大农产品的供给，促进农村产业结构的转型，达成供给与需求之间的精准对接。

田园综合体的发展模式将山东省的各类发展资源集合在一起，构建经典的“农业+文旅+社区”的发展模式，以文旅产业带动农业产业机构的升级以及优化，使得农业产业处在基础产业地位，发展旅游以及文化产业，丰富经济增长模式，从而能够为山东省广泛吸引人才，美化环境建设，构建良性循环的发展局面，使得山东省成为长治久安、产业兴旺的大省。

二、当前山东省田园综合体高质量发展中存在的问题

（一）山东省田园综合体中农村环境与生态问题存在矛盾

农村在传统的生产中并未注意生态环境的保护，传统生产中的生活污水、农业面源污染、生产垃圾等问题影响了农村环境的生态平衡。田园综合体在建设的过程中，环境污染问题长期存在，农村污染治理力不从心，污水处理厂以及相关设备的准备不足，导致农村生活、生产污水面临着较大的处理障碍。

山东省作为农业大省，果蔬种植多使用大棚生产培育的方式，果棚的反光膜等生产性垃圾产量大、利用价值不高、处理难度大，大量生产性垃圾在田园综合体中存在随意堆放，农药、化肥以及地膜等使用方式不科学，农民环保意识不强，田园综合体中环保处理设施的构建也有待进一步加强，给生态环境平衡造成了较大的压力。

（二）山东省田园综合体经济活力不足

山东省在搭建和推广田园综合体发展模式的时候，无公害认证的农产品生产主体数量不多，田园综合体内无公害产品的种植面积较小、档次低、品类单一，营销宣传力度不足，导致无公害农产品在对外推广的过程中与普通产品混合在一起，使得田园综合体缺少经济发展的品牌助力效应，齐鲁样板的品牌效益不强，导致山东省田园综合体的竞争力降低。

山东省田园综合体内含的经营主体模仿传统的经营思路，缺少主动改革的意识，内部发展人才缺乏，经营范围也缺少拓展，致使整个田园综合体的活力大大降低。田园综合体内农作物生产规模缺少机械化，用时、用工虽然有所降低，但是田园综合体内运营成本大大增高，整体的管理水平也尚未提升，给田园综合体的整体管理增加了难度。

（三）山东省田园综合体乡村文明建设缓慢

山东省在创建田园综合体的过程中不够重视文化产业的发展，文创产业的发展滞后，忽视文化产业的推广以及文化品牌的建设，山东省田园综合体中文化团队配置不全，缺少文化管理员，使得田园综合体内图书等文化资源较少，农民参与文化学习的积极性不高，田园综合体中文化管理员积极性不高，内部读书等文化公益活动组织较少，导致田园综合体中文创产业不能与当地的特色结合在一起。

三、山东省田园综合体高质量发展对策

（一）对田园综合体进行空间管制，实现产业生态化发展

在乡村田园综合体建设以及发展的过程中，山东省要抓住当地的乡村特色，综合田园综合体建设目标，将生态发展平衡的理念融入产业发展，创建宜居宜业的产业特色。在田园综合体建设的过程中，将生态理念纳入最基础的建设，首先要构建合理的生态格局，侯建空间管制分区的方式。按照国家空间规划的基本要求，依照当地的地形地貌、资源环境、生物多样性的因素划分生态保护区、缓冲区以及建设区，确保山东省的乡村拥有科学发展的生态环境容量，提升乡村的旅游承载能力，在田园综合体建设的过程中精准判断下一步的发展方案，构建生态资源与乡村建设和谐发展的局面。

在产业建设的过程中，以乡村振兴为背景，遵循产业生态化的理念，助力农业发展，开发农业资源，引进现代化的农业技术，开发生物质能，利用太阳能、沼气等可循环资源，使用保护地栽培、日光温室养畜等方式，构建科学、可持续的生态循环模式。

田园综合体在搭建生态环境建设的过程中，因地制宜，科学处理田园生产中的污染物，与当地的生产模式契合后，建设污水处理厂，引进污染处理设施，实现资源的循环利用，使得田园综合体内废物的处理达到最佳的状态。

（二）田园综合体中科学规划乡村布局，强化引导，实现空间复合

山东省以现有的乡村分布格局优化田园综合体的建设，融合经济生产的空间形态，基于生态适宜性、土地适宜性以及生态统筹性理论，统筹山东省田园的复合空间格局，融合田园综合体中的生产、生活、生态空间，使得山东省的田园综合体休闲旅游空间、居住空间以及生产加工空间高度契合。

在田园综合体模式构建的过程中，田园综合体注重遵循自然资源的特征，对现有的空间格局进行规划以及整理，加强区域特色的融合，注重突出山东省的文化特色，在景观色彩上搭配乡土品种，确保自然资源与人工资源的和谐统一。

（三）保护田园综合体中的乡村特色，突出文旅板块功能

为了继承和发扬山东省的文化产业特色，在打造田园综合体的过程中，要尊重当地的传统文化特色、地域文化特色，尊重当地的民风民俗，使得田园综合体的文化产业发展结构更加优化。

在打造田园综合体的过程中，综合当地的文化乡土性，打造乡村艺术节、文化市集、创客基地等文旅产业群，将文化、旅游、农业有机联合在一起，使得田园综合体在发展的过程中塑造新的文化品牌形象。山东省田园综合体打造新兴乡村文化品牌，吸引更多的人才返乡融入乡村振兴的建设，为乡村振兴综合体的可持续发展贡献力量。

（四）田园综合体优化产业结构，促进经济发展能力

在乡村振兴背景下，田园综合体要依据当地的特色打造合理的产业结构体系，针对山、水、林、田的综合治理，根据农业增长需求引入生产科技，引入高素质的劳动者，使得农村的产业结构不断提升。

田园综合体逐步完善配套产业，构建良好的产业群，构建产业结构群，将农业、休闲娱乐、科普教育、健康养生、贸易物流等结合在一起，打造上下游农业产业链，科学、全面地利用农业资源，形成田园综合体共建、共享的局面。

四、总结

在城乡协同发展的局面下，党中央提出了乡村振兴的战略发展模式，将田园综合体作为乡村振兴的重要发展模式，积极践行乡村振兴的战略目标。本文从山东省的田园综合体发展现状入手，分析当前田园综合体建设存在的问题，结合山东省农村的实际情况联动农业建设模式，优化田园综合体的产业结构，融合农业、文化以及经济发展的模式，推广田园综合体的建设理念，因地制宜地打造山东省的农村建设和发展模式，助力社会主义现代化建设，统筹城乡协调发展，实现可持续发展目标。