魏语婷

（上海理工大学马克思主义学院，上海 200093）

2008年全球金融危机后，巴塞尔银行监管委员会（Basel Committee on Banking Supervision，BCBS）于2010年12月发布《巴塞尔协议III》（Basel III），意在降低银行系统的流动性风险，加强抵御金融风险的能力。Basel III 包含《更具稳健性的银行和银行体系的全球监管框架》《流动性风险计量、标准与监测的国际框架》等文件，其中《更具稳健性的银行和银行体系的全球监管框架》提出系统重要性银行（金融机构）（Systemically Important Bank，SIBs）概念，以期通过加强对系统重要性银行（金融机构）的监管，有效防范化解系统性金融风险。

Basel III 要求各成员经济体两年内完成相应监管法规的制定和修订工作，2013年1月1日开始实施新监管标准，2019年1月1日前全面达标。为推动中国银行业实施国际新监管标准，增强银行体系稳健性和国内银行的国际竞争力，2011年4月，原中国银监会发布《中国银行业实施新监管标准的指导意见》（银监发[2011]44 号，下称旧《指导意见》）①http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=3728。，提出要统一设定适用于各类银行业金融机构的监管标准，同时适当提高SIBs 监管标准，新标准自2012年1月1日开始实施，SIBs 应于2013年底前达标。

金融稳定理事会（Financial Stability Board，FSB）认为SIBs 是“由于规模、复杂度与系统相关度，其无序破产将对更广范围内金融体系与经济活动造成严重干扰的银行”（FSB，2010）。国际货币基金组织（IMF）、国际清算银行（BIS）等认为，SIBs 是指在金融市场中承担了关键功能，其倒闭可能给银行和金融体系造成损害并对实体经济产生严重负面影响的银行（肖振宇，2011）。因此，建立更新我国的国内系统重要性银行（Domestic Systemically Important Bank，D-SIBs）名单，既是防范系统性金融风险的重要抓手，也是维稳宏观经济运行态势的重点举措，应当予以重视。……