向 君，刘 晓 云

(甘肃政法大学 经济学院，甘肃 兰州 730070)

一、引言

黄河流域是我国北方地区重要的生态安全屏障，其生态保护和经济可持续发展对我国生态安全战略格局的形成和经济高质量发展具有重要的战略意义。为此，2019年习近平总书记发表在《求是》上的文章——“在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话”强调，要始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，着力加强生态保护治理，充分考虑上中下游的差异，促进黄河全流域高质量发展[1]。讲话中进一步强调，要以甘南黄河上游水源涵养区为重点，推进实施一系列生态保护与建设工程，提升水源涵养能力，从根本上解决上游生态环境问题，推动黄河流域高质量发展[2～3]。其中，甘南水源涵养区是黄河流域上游地区的重要水源涵养区，其生态保护与修复情况对于黄河全流域生态安全保护与绿色发展质量具有决定性作用。

长期以来，甘南黄河上游地区经济社会发展取得了重大成就。《甘肃统计年鉴》数据计算显示，2001～2019年的十年间，甘南州地区生产总值由13.73亿元增长至72.24亿元，增加了近6倍，其年均增速高达9.2%①。经济社会发展取得巨大成就的同时，生态环境和资源承载能力下降也引发了一系列问题，如草原沙化、湿地退化、水源涵养能力降低等，这些已经成为当前甘南环境保护与生态建设的重要阻碍。考虑到黄河流域生态保护与高质量发展工作将对保护与治理黄河产生重要影响，在此重大国家战略下，加强甘南黄河上游加强水源涵养区功能建设，以期为维持当前生态系统稳定，促进国家生态文明建设大局与区域生态可持续发展紧密结合提供有益启示。……